Cтраница 1
Региональные бюджеты формируются по доходам и расходам постатейно, то есть все доходы и расходы бюджетного баланса разбиваются на обособленные статьи, и каждая статья расходов носит строго целевой и в этом смысле фондовый характер. [1]
Проект регионального бюджета на очередной финансовый год формируется путем сопоставления смет расходов департаментов и предстоящих выплат по всем финансовым обязательствам с ожидаемыми доходными поступлениями. После обсуждения, организуемого муниципальным советом, проект бюджета вносится на утверждение главы исполнительного аппарата. Одновременно принимаются решения о налоговых ставках и проектируемых займах. [2]
Доходы региональных бюджетов формируются за счет местных налогов и сборов, неналоговых доходов, поступлений из вышестоящих бюджетов. Соотношение между этими источниками зависит от функций, возложенных на региональные органы управления, потенциальных возможностей получения ими местных налогов, а также возможностей вышестоящих органов власти оказывать финансовую помощь территориям. Международный опыт свидетельствует, что в более экономически развитых странах доля доходфв региональных бюджетов в общем объеме ресурсов государства выше. [3]
Средства региональных бюджетов используются как на эксплуатационные, так и на инвестиционные затраты. Как правило, бюджет текущих затрат формируется за счет налоговых и неналоговых поступлений и направляется на покрытие эксплуатационных расходов. Бюджет развития формируется за счет субвенций, местных займов, пожертвований на строительство. [4]
Из региональных бюджетов финансируются расходы на содержание местных органов власти, правопорядка, в некоторых странах - судов. [5]
Источниками пополнения региональных бюджетов, прежде всего, служит эффективная налоговая политика, контроль над выполнением инвестиционных программ, а также финансовые проверки и аудит хозяйственной деятельности, осуществляемый подразделениями федеральной исполнительной власти в субъектах РФ и региональными комиссиями по ценным бумагам, комитетами по банкротству предприятий и налоговыми инспекциями. [6]
Источником пополнения регионального бюджета может быть реализуемая часть непроданных акций приватизированных предприятий, которая может быть использована в качестве залога под кредиты, продажа, а также сдача в аренду земли приватизированным предприятиям, дополнительная эмиссия акций промышленных предприятий. В бюджет идут средства, взимаемые с предприятий, недоимки по налогам, средства, вырученные от продажи имущества обанкротившихся организаций. [7]
Доля участия региональных бюджетов в инвестициях не превышает 10 % от общего объема капиталовложений и продолжает сокращаться. [8]
Доходная часть регионального бюджета формируется главным образом за счет взимания местных налогов с предприятий. Кроме того, местные власти могут прибегнуть к займу на рынке ценных бумаг, выпустив облигации. Значительную часть ( до 40 %) доходов образуют средства, выделяемые из государственного бюджета и ведомственных внебюджетных фондов министерств и ведомств. [9]
Конкретное наполнение региональных бюджетов зависит не только от установленных пропорций распределения федеральных налогов, но и от реальных поступлений контингентов этих налогов на соответствующей территории. Прогнозирование контингентов налоговых доходов на территории субъектов РФ осуществляется территориальными финансовыми управлениями совместно с налоговыми органами на основании данных, характеризующих экономический потенциал региона, включая показатели, определяющие объем платежей по соответствующим налогам. [10]
Неналоговые доходы региональных бюджетов включают в основном доходы, получаемые от предприятий, находящихся в муниципальной собственности, арендных доходов, денежных сборов, всевозможных штрафов, пошлин, добровольных взносов предприятий и населения. Неналоговые доходы занимают скромное место в общих доходах региональных бюджетов. Их удельный вес колеблется в разных странах от 10 до 30 % общих доходов. [11]
В расходах региональных бюджетов главенствующее положение занимают ассигнования на социально-культурные объекты. [12]
За счет региональных бюджетов финансируется и здравоохранение. Например, в Норвегии, Швеции, Финляндии эти затраты составляют более 50 % бюджетных расходов. [13]
Либо полностью в региональный бюджет, если расчетная лесосека по рубкам главного пользования не превышает 1 млн. кубометров. [14]
Возможные налоговые поступления в региональный бюджет приводятся в таблице 9 на каждый год осуществления проекта, а также на период после окончания его реализации. [15]