Cтраница 3
На использование демпинга существенное влияние оказывают меры государственного регулирования. Государство-импортер с помощью таможенных пошлин и др. форм импортного регулирования ( в ряде случаев специально антидемпингового) стремится воспрепятствовать ввозу дешевого товара. Принятый в 1979 г. в ГАТТ в рамках очередного этапа переговоров о снижении пошлин ( Токио-раунд) Антидемпинговый кодекс был модифицирован в ходе Уругвайского раунда переговоров. Он позволяет странам-импортерам в случае предоставления доказательств вводить специальные защитные меры против демпинга, в т.ч. антидемпинговые пошлины, и уточняет методику определения факта демпинга. [31]
В таких случаях страна, импортирующая ( см. Импорт) товар, имеет право облагать его сверх обычной еще антидемпинговой пошлиной в размере разницы между внутренней его ценой в стране происхождения товара и экспортной. Поскольку в индустриально развитых странах уровень внутренних цен обычно выше экспортных, подобное определение является широким и позволяет монополиям использовать демпинг в качестве орудия против импорта. Монополии, пользуясь этими особенностями законодательства, имеют возможность осуществлять постоянную скрытую угрозу в отношении своих конкурентов, прибегают к установлению высоких ввозных пошлин. Монополии той или иной страны с помощью различных протекционистских ( см. Протекционизм) мероприятий поддерживают на внутреннем рынке высокие цены и применяют для их сохранения ( помимо обычных) еще антидемпинговые пошлины, направленные против экспорта более дешевых товаров из-за границы; вместе с тем те же монополии широко практикуют демпинг по отношению к другим странам, грубо нарушая нормы, предусмотренные законодательством, действующим в странах нахождения этих монополий. [32]
Осуществляется путем применения высоких запретит, и наступат. Пошлины), сочетается с валютными ограничениями, установлением контингентов и квот допустимой к ввозу в блокируемые страны продукции, а также введением запрещений на импорт в определ. Координационного к-та НАТО, запретившее всем членам этого военного пакта импорт в соцналистпч. США широко используют антидемпинговые пошлины в отношении изделий, ввозимых из Зап. [33]
Основным инструментом внешнеэкономической политики государства являются нетарифные ограничения внешней торговли. Квотирование представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении к ввозу в страну ( импортная квота) или вывозу из страны ( экспортная квота) за определенный период. Ограничивать импортные поступления в страну можно при помощи лицензирования - когда государство выдает лицензии на импорт или экспорг ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. Определенное распространение получила особая форма офаничения импорта - добровольные экспортные ограничения ( ДЭО), когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну В число нетарифных мер регулирования импорта также входят различные сборы и налоги, антидемпинговые пошлины, торговые эмбарго, санитарные нормы и предписания, специфические требования, требования к упаковке и транспортировке. [34]
Демпинг - антирыночное действие, поскольку оно противоречит честной конкуренции. Однако не всякие низкие цены следует считать демпинговыми. Если они базируются на снижении издержек производства, то их нельзя классифицировать в качестве демпинговых. Для борьбы с демпингом во многих странах разработаны антидемпинговые законы. Тем не менее между странами часто возникают споры из-за различных методов подсчета цен на внутреннем рынке. Многие страны в целях защиты внутреннего рынка используют антидемпинговые пошлины, обращаются в арбитражные суды. Имеют место случаи, когда страны договариваются о взаимном повышении цен на обмениваемые товары, хотя сама по себе эта мера снижает конкурентоспособность реализуемых товаров, поскольку не является рыночным стимулом роста торговли. [35]
Нередко производители запрашивают на зарубежных рынках более низкую цену за свои товары. Прибыль, вероятно, окажется низкой, но невысокая цена нужна для организации сбыта товара. Производитель может назначить низкую цену, чтобы отвоевать себе долю рынка. А возможно, он хочет сбыть по бросовым ценам товары, для которых нет рынка в собственной стране. Практика, когда на заграничном рынке производитель берет за товар меньше, чем на отечественном, называется демпингом. При обнаружении случаев демпинга Таможенное бюро США может обложить товар антидемпинговой пошлиной. [36]
По правилам ГАТТ ДЕМПИНГ ТОВАРНЫЙ имеет место в случаях продажи товаров одной страны на рынке другой по цене ниже нормальной, если такая продажа причиняет или угрожает причинить существенный вред национальному производству аналогичной продукции. Цена не признается нормальной, если она ниже цены, применяемой при обычных коммерческих операциях с данным товаром, предназначенным для потребления в стране-экспортере. Для определения нормальной цены используется также уровень экспортных цен. В 1976 г. в рамках ГАТТ был принят международный антидемпинговый кодекс, регламентирующий процедуру выявления и доказательства факта ДЕМПИНГА ТОВАРНОГО, а также способы компенсации понесенного ущерба фирмам импортирующей страны, производящим аналогичную продукцию. Убытки от ДЕМПИНГА ТОВАРНОГО покрываются либо поступлениями от других экспортных операций, либо государственными экспортными субсидиями. В случае установления факта ДЕМПИНГА ТОВАРНОГО импортирующая страна может ввести антидемпинговые пошлины на ввозимый товар. [37]