Cтраница 1
Право республики на собственное ведение международных и внешнеэкономических связей было впервые закреплено в Конституции Республики Башкортостан, а также в приложении к Федеративному Договору. Были приняты законы РБ Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан ( от 28 октября 1992 г.), О международных договорах Республики Башкортостан ( от 23 октября 1992 г.), закон Башкирской ССР Об иностранной инвестиционной деятельности в Башкирской ССР ( от 20 июня 1991 г.), закон РБ № 28 - 3 О валютном фонде Республики Башкортостан ( от 29 апреля 1996 г.), а также ряд других нормативных и правовых актов. На основе указанных законодательных и правовых актов в начале 90 - х гг. были заключены первые договора и соглашения с зарубежными партнерами. [1]
Верховным Советом СССР, давали совершенно не ту картину, какую они приобретали позже по мере того, как люди получали информацию о содержании дискуссий и позициях разных сторон относительно Договора и распределения прав республик и Центра. После образования суверенных государств проблема союзного договора еще более актуализировалась. В опросах избирателей относительно их намерений поддержать того или иного кандидата было установлено, что наибольшей предсказательной силой обладают данные, полученные примерно за неделю до выборов. [2]
Признавая независимость и право республик на самоопределение, было решено объединить их военные, хозяйственные, финансовые усилия и в области железнодорожного транспорта для борьбы с объединенными силами внутренней и внешней контрреволюции. [3]
Россией и Республикой Башкортостан Федеративный договор. В Приложении к нему было зафиксировано обоюдно согласованное право республики иметь самостоятельную систему законодательства, суда и прокуратуры. В нем было закреплено обеспечение в республике всех общественных отношений, кроме тех, регулирование которыми передавалось соответствующим органам РФ. [4]
К тому времени в республиках появились свои специалисты, росло национальное самосознание. Во второй половине 50 - х гг. был принят ряд постановлений о расширении прав республик, часть которых не была реализована. [5]
Мы разработали и внесли в ЦК КПСС и Совет Министров 84 предложения по расширению прав республики в области планирования, финансов, ценообразования, развития экономики, культуры. Для положительного решения порой достаточно отмены устаревших инструкций. Знаете, вот недавно в союзном Госагро-проме отважились, правда в порядке эксперимента, отменить порядок, согласно которому рижские кондитеры вынуждены были возить в Москву на согласование рецептуру новых тортов. [6]
В период претворения в жизнь новой Программы, в период развернутого строительства коммунизма еще больше возрастает роль Коммунистической партии, как руководящей и организующей силы советского общества. Этот закономерный процесс обусловлен небывалым ростом масштабов и сложностью задач коммунистического строительства; огромным ростом политической и трудовой активности народа и вовлечением новых миллионов трудящихся в управление государством; дальнейшим развитием всех форм социалистической демократии; повышением роли общественных организаций в управлении делами общества и расширением прав республик и местных организаций; возрастающей ролью марксистско-ленинской науки в руководстве обществом и величием задач по воспитанию трудящихся в духе коммунизма. [7]
России и Республики Башкортостан Федеративный Договор и Приложение к нему. В Приложении к нему было зафиксировано обоюдно согласованное право республики иметь самостоятельную систему законодательства, суда и прокуратуры. В нем было закреплено обеспечение в республике всех общественных отношений, кроме тех, регулирование которыми передавгшось соответствующим органам РФ. В Приложении провозглашалось, что земля, недра, природные богатства на территории Башкортостана являются достоянием многонационального народа республики, что вопросы владения, пользования и распоряжения этой собственностью регулируются законодательством республики. [8]
Сегодня для всех очевидно, что значение этих документов для республики трудно переоценить. Именно Федеративный Договор закрепил договорные отношения республики с Российской Федерацией. Именно в Приложении к нему было зафиксировано обоюдно согласованное право республики иметь самостоятельную систему законодательства, судебную систему и прокуратуру. Именно в Приложении закреплено, что мы и впредь обеспечиваем правовое регулирование всех общественных отношений, кроме тех, регулирование которых добровольно передано соответствующим органам Российском Федерации. Именно в Приложении содержится взаимно согласованное провозглашение того, что земля, недра, природные богатства на территории Башкортостана являются достоянием ( собственностью) многонационального народа республики, что вопросы владения, пользования и распоряжения этой собственностью регулируются нашим законодательством. [9]
Согласно конституции 3 мая 1791 г. иностранные дела были изъяты из ведения временно назначенной для этого ( комиссии) депутации и переданы отныне главным образом королю и министру иностранных дел. Переписка польского кабинета с берлинским и еще более дружеская с саксонским продолжалась непрерывно; прусский двор все время делал успокоительные заявления. В этой переписке польский король: 1) домогался от свиньи доброго совета, как вести себя в отношении Петербурга, чтобы смягчить неприязнь императрицы к Польше и ее конституции; 2) побуждал его рекомендовать своим послам за границей, чтобы они не отказали в любезности все же внимательно учитывать предложения, которые в этот период умиротворения могут быть направлены против прав Республики и новой конституции. Прусский двор распорядился дать сначала на это устный ответ; отсоветовал непосредственно обращаться к России, отрицал допустимость при заключении мирных договоров, предложений, которых боялся король Польши; и вслед за тем подтвердил это письменно нотой от 21 июня 1791 г., заканчивающейся следующими словами: Если же, однако, в каком-либо, пусть даже самом непредвиденном случае откроются подобные намерения, то король Пруссии будет готов договориться об этом с Его Величеством королем Польши. [10]
России, вызванная кризисом власти позволяла регионам будущее государственное устройство России как договорную асим-федерацию. Но после принятия Конституции РФ, которая преду-законодательньш способ регулирования федеративных отношений и равенство субъектов федерации начался новый этап конституционно-правовой реформы, целью которой является приведение в соответствие норм законов и иных нормативных актов субъектов федерации Конституции РФ. Замена договорных отношений законодательно-урегулированными не означает ущемление прав республик, но ставит их отношения с центром на более высокий легитимный уровень. [11]
Май 1792 г. Курфюрст саксонский еще и понятия не имел о существовании сговора свиньи с Екатериной. Согласно конституции иностранные дела были изъяты из ведения депутации сейма и переданы королю и его министрам. Секретная переписка последних с прусским и саксонским кабинетами продолжается. В этой переписке польский король 1) домогается от свиньи доброго совета, как вести себя в отношении Петербурга, 2) побуждает его рекомендовать своим посланникам, чтобы они все же внимательно учитывали предложения, которые в этот период умиротворения могут быть направлены против прав Республики и новой конституции. [12]
РСФСР было претворение в жизнь радикальных экономических реформ, в основе которых лежал переход к рынку. Члены Рескома партии во главе с И. Горбуновым были вынуждены оставить свои посты. С другой стороны, в республике было немало сил, оказывающих всяческое противодействие суверенизации, в штыки воспринимающие любые шаги руководства республики по достижению политической и экономической самостоятельности Башкортостана, усматривая в них сепаратистские устремления, разрушающие единство России. Однако республика, хотя и медленно, последовательно двигалась по пути претворения в жизнь основных положений Декларации о государственном суверенитете Башкортостана. Значительным шагом в этом направлении был подписанный 31 марта 1992 г. между Россией и Республикой Башкортостан Федеративный договор. В Приложении к нему было зафиксировано обоюдно согласованное право республики иметь самостоятельную систему законодательства, суда и прокуратуры. В нем было закреплено обеспечение в республике всех общественных отношений, кроме тех, регулирование которыми передавалось соответствующим органам РФ. [13]