Cтраница 3
Остановись на сем собственно распоряжении и признав нужным разсмот-реть, не противоречит ли оное цели и разуму вышеприведеннаго закона, Государственный Совет принял на вид, что целию указа 1832 года были: прекращение всех розысканий по владению башкирскими землями, утверждение земельных прав башкирцев и положение конца разорительным тяжбам. В соответственность сему указ тот постановил правила: как поступать с водворившимися поселенцами, за коими занятыя ими земли обмежеваны и какою пропор-циею наделять тех, которые не имеют законных актов, определяющих пространство владения ( пунк. [31]
Земельное право - система правовых норм, регулирующих земельные отношения в целях обеспечения рационального использования земель, создания условий повышения их эффективности, охраны прав социалистических организаций и граждан, укрепления законности в области земельных отношений. Нормы земельного права устанавливают порядок распределения и использования единого государственного земельного фонда в соответствии с основным целевым назначением земель и по субъектам землепользования. Они определяют ппяия и обязанности землепользователей, систему государственных мероприятий по землеустройству, порядок разрешения земельных споров и устанавливают ответственность за нарушение земельного законодательства. Основу земельного права составляют государственная собственность на землю, содействующая созданию в стране материально-технической базы коммунизма, постепенной ликвидации различий между городом и деревней и переходу к коммунистическим общественным отношениям. Советское общество рассматривает землю в качестве важнейшего своего богатства, которое представляет собой главное средство производства в сельском хозяйстве и пространственный базис размещения всех отраслей народного хозяйства. Источниками земельного права являются Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, земельные кодексы союзных республик и другие акты земельного союзного и республиканского законодательства. [32]
Водными ресурсами считаются поверхностные, подземные и атмосферные воды, к-рые используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей населения и нар. Входит в систему земельного права. [33]
Большие надежды возлагаются на новый Земельный кодекс РФ ( отметим, что действует старый Земельный кодекс РСФСР), однако до настоящего времени он еще не принят и по существу земля как частная собственность не вовлечена в оборот, не стала предметом залога, хотя в отдельных рагионах принимаются законодательные акты временного действия. Не ведется и регистрация земельных прав членов сельскохозяйственных товариществ, что снижает интерес частных инвесторов. Как следствие, недостаточно развиваются земельные банки и ипотека. [34]
Экологическое право как самостоятельная учебная дисциплина получило развитие в России достаточно давно в рамках земельного, природоресурсного, природоохранительного права. На ряде кафедр вузов и факультетов одновременно преподаются экологическое, природоресурсное, земельное право. Хотя предметом экологического права являются отношения по природопользованию и охране окружающей среды от вредных воздействий, такой подход к организации преподавания вполне оправдан и связан со стремлением дать достаточно глубокие знания как по отрасли в целом, так и по ее структурным частям. В этом случае программа экологического права может включать в основном общую часть, а природоресурсного - особенную. [35]
На первом этапе ( ресурсовом) главное внимание уделяется организации использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей человеческого общества. Правовое регулирование на этом этапе строится на базе земельного права. [36]
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию. [37]
При определении структуры экологического права как учебной или научной дисциплины применяется комбинация оснований, позволяющая наиболее полно и успешно решить стоящие перед ними задачи. Соответственно в зависимости от потребностей конкретного вуза при изучении, к примеру, земельного права может определяться его общая, особенная и специальная части. [38]
Исследование и развитие экологического права как отрасли правовой науки осуществляется специализированными научными учреждениями, а также в рамках вузовской науки. Так, в системе Российской академии наук эти задачи призваны решать Центр эколого-правовых исследований, а также сектор земельного права Института государства и права РАН. В Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ функционируют Отдел аграрного и экологического законодательства и Отдел горного законодательства. [39]
В земельном же праве изучаются только те нормы, регулирующие порядок использования природных богатств, которые связаны с использованием земной поверхности. Это значит, что предметом изучения советского земельного права в широком смысле является круг общественных отношений, связанных с использованием земли и ее природных богатств, регулируемых нормами земельного права, а также частично горного, водного и лесного законодательства. [40]
Дороги относятся к объектам экологической опасности. Автомобильные дороги содержит основные экологические требования к проложению трассы, конструктивным решениям, в том числе непосредственно природозащитным мероприятиям сооружениям правилам организации строительства автомобильных дорог, соблюдению требований земельного права. [41]
Российская система права отказалась от традиционного для большинства стран деления права на публичное и частное, хотя отголоски последнего можно обнаружить в термине международное частное право, которое, по мнению ряда ученых, является гражданским правом с участием иностранного элемента; в некорректном противопоставлении частной и государственной собственности и т.п. Современные исследователи выделяют, как правило, три основные, но не всеобъемлющие группы отраслей права: государственно-правовую, гражданско-правовую и уголовно-правовую. В первую включают: государственное, конституционное, муниципальное право1 -, административное, финансовое право; во вторую - гражданское право, гражданский процесс, трудовое право, семейное, земельное право; в третью - уголовное право, уголовный процесс, криминалистику, криминологию. Отрасли первой группы регулируют отношения, связанные с государственным и административно-территориальным устройством, законотворчеством, закреплением и реализацией основных конституционных прав и свобод, формированием государственного бюджета и т.п. О второй группе на примере гражданского права говорилось выше. Третья группа связана с наиболее серьезными нарушениями прав, регулируемых отраслями первых двух групп, и ответственностью за них. [42]
Сложнейшие задачи в области информационно-правового обеспечения населения страны, органов государственной власти и местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций приобретают особое значение в условиях села. При этом подразумевается преодоление существующих барьеров, связанных не только с несовершенными каналами связи, транспортом и оснащением современной компьютерной техникой, но и необходимости консолидации общества для совершенствования российского законодательства в области земельного права. [43]
Разработка недр не может осуществляться без пользования земельным участком. На поверхности размещаются шахтные сооружения, устья скважин, технологические объекты ( очистные, хранения, транспорта, ремонтные и др.), значительные территории занимаются извлеченной пустой породой ( терриконы) и т.п. Однако это не дает оснований и возможности использовать нормы земельного права при регулировании горных отношений, которые по своей природе настолько специфичны, что объективно могут регулироваться только специальными нормами. Приступая к освоению ресурсов недр, недропользователь зачастую не знает не только количественной, но часто и качественной характеристики будущего месторождения. В 60 - 70 - е гг. в Баренцевом море искали нефтяные месторождения, а открыли газовые. Даже когда продуктивные пласты выходят на поверхность, их разработка все равно осуществляется путем углубления в недра, извлечения из недр и эвакуации полезных ископаемых, включая и пустую породу. В то время как целью рационального землепользования является поддержание, а иногда и увеличение плодородия земли, освоение ресурсов недр практически всегда осуществляется на истощение. [44]
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию. [45]