Cтраница 3
Предоставить право комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам республик в составе РСФСР, краев, областей, автономной области, автономных округов приостанавливать неправомерные решения районных и городских ( кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга) органов местной администрации, а районным и городским комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам - органов сельской и поселковой администрации по вопросам изъятия и предоставления земель до рассмотрения в соответствующих органах. [31]
Приведенный перечень не является исчерпывающим. Земельное законодательство Российской Федерации и ее субъектов предусматривает возможность предоставления земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства иным организациям и лицам. Согласно Указу Президента от 15 июня 1992 г. № 632 О реабилитации репрессированных народов в отношении казачества, станичным и иным казачьим обществам в соответствии с земельным законодательством безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей. [32]
Сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования. Регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, владение, пользование и аренду после уточнения в натуре, оформления и выдачи документов. [33]
Особые права, закрепленные привилегиями, могли быть различными даже в одной стране и в одно и то же время. Известны примеры освобождения от налогов или от правил гильдии, предоставления земель, беспроцентных займов и даже дворянских титулов. [34]
Предоставление земель под строительство должно быть гласным. Государственным органам, в которые поступает ходатайство об отводе земель, вменено в обязанность информирование населения о возможном ( предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выяснение мнения граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии. [35]
Рост жилищного строительства, возведение промышленных и других объектов народного хозяйства, благоустройство городов и других населенных пунктов вызывает необходимость отвода земельных участков, которые полностью или частично застроены жилыми домами, в том числе принадлежащими жилищно-строительным кооперативам. Это нередко влечет за собой снос таких домов. Порядок предоставления земель в пользование, порядок их изъятия для государственных или общественных нужд определен общесоюзными Основами законодательства о земле и земельными кодексами союзных республик. [36]
Правовое регулирование изъятия и предоставления земель в пользование, достаточно подробно рассмотренное в разд. XI настоящего учебника Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды, также призвано обеспечить охрану земель, их рациональное использование. Регулируя порядок предоставления земель в пользование или аренду, ЗК РСФСР устанавливает права и обязанности природопользователей и арендаторов по обеспечению рационального использования земельных ресурсов и их охране. Одним из основных принципов землепользования является принцип использования земель строго в соответствии с целями, для которых земли были предоставлены. [37]
Условия договора арендного подряда определяются сторонами в соотв. Вопрос о предоставлении земли во внутрихозяйственную аренду решается совхозом, колхозом или др. первичным землепользователем. Необоснованный отказ в предоставлении земли совхозом, колхозом или др. землепользователем своим работникам ( членам колхоза) может быть обжалован в исполком р-ного ( гор. [38]
Земли ЗАТО, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного образования. В ЗАТО в соответствии с законодательством РФ по согласованию с органами местного самоуправления может устанавливаться особый режим использования земель. Органы государственной власти субъектов РФ принимают меры по предоставлению земель - - ных участков в ведение органов местного самоуправления ЗАТО для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами указанного образования. [39]
Возможны и другие основания получения права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком. В соответствии со ст. 271 ГК при приобретении в собственность здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, приобретатель недвижимости имеет право пользования предоставленной от-чуждателем под эту недвижимость частью земельного участка. При этом если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или из договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения приобретает право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. [40]
Каждый понимает, что дело национальной свободы находится в руках народа и успех этого дела зависит от сознательности, боеспособности и борьбы народа, который стремится обеспечить в обстановке независимости неуклонное улучшение своих жизненных условий. Таким образом, нельзя защищать независимость, не осуществляя чаяний народа. Поэтому совершенно необходимо удовлетворять его законные требования - обеспечение лучших условий жизни для рабочих, предоставление земли бедным крестьянам, гарантирование демократических свобод всем гражданам. [41]
Обязательное информирование населения по вопросам природопользования и охраны окружающей среды при подготовке экологически значимых решений предусмотрено процедурой оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду ( подробно эти вопросы будут рассмотрены в разд. Кроме того, оно установлено Земельным кодексом РСФСР в рамках предварительного согласования места размещения предприятий и иных объектов. В соответствии со ст. 28 местные органы власти информируют население о возможном ( предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, и выясняют мнение граждан через местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии. [42]
Условия договора арендного подряда определяются сторонами в соотв. Вопрос о предоставлении земли во внутрихозяйственную аренду решается совхозом, колхозом или др. первичным землепользователем. Необоснованный отказ в предоставлении земли совхозом, колхозом или др. землепользователем своим работникам ( членам колхоза) может быть обжалован в исполком р-ного ( гор. [43]
Во время подготовки реформы, как уже отмечалось выше, был отвергнут принцип безземельного освобождения крестьян. Полное обезземеление крестьян было и экономически невыгодной и социально опасной мерой: лишая помещиков и государство возможности получать прежние доходы с крестьян, оно создало бы многомиллионную массу безземельного пролетариата, что грозило всеобщим крестьянским восстанием. На это неоднократно указывали в своих проектах помещики и в донесениях представители местной власти. Правительство не могло не считаться и с тем, что требование предоставления земли стояло на первом плане в крестьянском движении предреформенных лет. [44]
Начавшиеся в середине 80 - х годов преобразования в социально-экономической жизни страны повлекли изменения в правовом статусе колхозного двора. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, введенные в действие 15 марта 1990 года, также не предусматривали специальный институт колхозного двора. С момента введения их в действие институт колхозного двора, связанный с предоставлением земли колхозом, утратил в земельном законодательстве правовую основу: предоставление земли всем гражданам, в том числе членам колхоза, стало осуществляться только местными Советами народных депутатов. [45]