Cтраница 2
Решение этих задач предъявляет высокие требования к качеству бюджетного законодательства, определяющего основы взаимоотношений между бюджетами разных уровней. Четкое разграничение прав, полномочий и выполняемых органами власти и органами местного самоуправления функций, определение ответственности за выполнение своих обязательств в бюджетном процессе, создание механизма реальной судебной защиты бюджетных прав региональных органов власти и органов местного самоуправления, законодательное закрепление механизмов предоставления финансовой помощи являются необходимыми условиями эффективного функционирования бюджетной системы РФ на принципах бюджетного федерализма. [16]
С 1994 в РФ проводится политика бюджетного федерализма, под которым понимается законодательно закрепленная система налогово-бюджетных взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти на всех стадиях бюджетного процесса. Для бюджетного федерализма характерны: самостоятельность бюджетов разных уровней, которая достигается путем закрепления за каждым уровнем власти собственных источников доходов; равноправие субъектов РФ в их налоговых и бюджетных взаимоотношениях с федеральным центром; законодательное разграничение бюджетной ответственности, что предполагает закрепление за каждым уровнем бюджетной системы финансирования тех или иных расходов; нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи. [17]
Собственником имущества должника - унитарным предприятием, учредителями и кредиторами должника, иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. В этом случае имеет место досудебная санация. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. [18]
Простота оформления кредита сочетается с оперативностью его предоставления и погашения. При наличии у заемщика права на кредит ссуда выдается в день возникновения потребности в дополнительных заемных средствах, а погашается, как уже отмечалось, автоматически в период поступления свободных денежных ресурсов. При необходимости банк, как отмечалось, имеет возможность быстро прекратить предоставление временной финансовой помощи. [19]
Федеральным законом от 27 декабря 1991 г. Об основах налоговой системы в РФ был установлен порядок закрепления налогов по уровням бюджетной системы. Федеральный закон от 15 апреля 1993 г. Об основах бюджетных прав и прав по формированию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления продекларировал принцип минимального бюджета при предоставлении централизованной финансовой помощи из федерального бюджета. [20]
Досудебная санация ( оздоровление предприятия-должника) - внесудебная процедура, когда собственником предприятия-должника, кредитором ( кредиторами) или иными лицами, в рамках мер по предупреждению банкротства, предприятию-должнику оказывается финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей, и восстановления платежеспособности должника. Меры, направленные на финансовое оздоровление должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Условия проведения досудебной санации за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Условия проведения досудебной санации за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными и иными законами. [21]
В случае же возникновения дефицита платежного баланса у европейских государств необходимый приток средств должны были обеспечить американские частные инвестиции в экономику Старого Света или его колоний. Доклад Грея, подготовленный правительством летом 1950 г., рассматривает влияние корейской войны на процесс восстановления экономики в Европе. Он рекомендует продолжение предоставления финансовой помощи Европе еще в течение 3 - 4 лет не только в целях укрепления процесса возрождения, но и перевооружения запад-ноевропейстких государств. [22]