Cтраница 4
В Законе Об основах федеральной жилищной политики ( ст. 15) предусматривается внедрение нового, чисто рыночного принципа оплаты жилья ( при найме) и коммунальных услуг. Оплата коммунальных услуг устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на эти услуги. Переход на новую систему оплаты коммунальных услуг должен быть осуществлен поэтапно в течение 10 лет1 с использованием. Законе мер социальной защиты граждан в виде предоставления субсидии ( компенсации) гражданам, за которыми будет признано право на такие субсидии и компенсации с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот. [46]
Жителям Москвы небезынтересно будет узнать, что в целях решения первой задачи, начиная с 1998 года, планируется разработать и внедрить механизм целевых накопительных вкладов и привлечения денежных средств коммерческих банков в виде ипотечного кредитования населения под приемлемые проценты на длительный срок, в целях доступности приобретения жилой площади в г. Москве гражданам со средним уровнем доходов. Планируется, в целях перераспределения имеющегося жилищного фонда и получения дополнительной площади на нужды города, разработать порядок, стимулирующий обмен квартир большей площади на меньшую с согласия граждан. Будет продолжено размещение облигаций Московского государственного жилищного займа. Гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусматривается предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств городского Совета. [47]
Во-вторых, есть все основания полагать, что инвесторы, рискующие своими деньгами, будут принимать более правильные решения, чем центральные плановые органы, распоряжающиеся деньгами налогоплательщиков. Инвестор, если хочет получить прибыль, должен вложить деньги в проект, который повышает ценность затраченных ресурсов, а если делает ошибку и инвестиционный проект оборачивается неудачей, то сам же и страдает от последствий этого. В противоположность этому связь между принятием эффективных проектов и личным благосостоянием тех, кто занимается централизованным планированием, весьма и весьма слаба: если проект окажется эффективным, их личный выигрыш, по всей вероятности, будет весьма скромным, если он приведет к потерям, - неудача не окажет на них значительного отрицательного воздействия. Мало того, они могут даже выигрывать от неудачных проектов, если те сопряжены с предоставлением субсидий и других льгот политически сильным группам. Поэтому нет никаких оснований полагать, что центральные плановые органы будут более эффективно, чем частные инвесторы, выявлять и осуществлять проекты, улучшающие благосостояние. [48]
Система состоит из национального центра, примерно десяти региональных центров и около 100 - 150 локальных центров. Число библиотек, входящих в систему, не ограничено. После первоначальной наладки система должна функционировать самостоятельно. При установлении платы за пользование системой учитываются потребности пользователя в определенном виде услуг и его способность платить за услуги. Предоставление субсидий пользователям может регулироваться библиотеками. [49]