Cтраница 3
Данная статья содержит предложение Президенту РФ и поручение Правительству РФ о приведении их нормативно-правовых актов в соответствие с комментируемым законом. Это положение подчинено интересам соблюдения одного из основополагающих принципов российского законодательства - принципа законности. Он заключается в недопустимости противоречий между предписаниями законов и подзаконных актов, принимаемых в целях уточнения и разъяснения тех или иных законодательных формулировок. Говоря иными словами, подзаконные нормативно-правовые акты ( к их числу относятся, в частности, акты президента и правительства общенормативного значения) не должны противоречить законам, во исполнение которых они действуют. [31]
В Законе реализуется линия на эффективное использование в низовом хозяйственном звене непосредственной демократии. Общие собрания и советы трудовых коллективов наделяются полномочиями по решению вопросов, связанных с производственными, социальными, а также кадровыми делами. Важно найти способы претворения в жизнь далеко идущих предписаний Закона. Главное средство реализации Закона нам известно. [32]
Последняя состоит из трех взаимно перпендикулярных тверды, плоских степ, связанных с твердым телом. Описание места какого-либо события заключается ( в существенных чертах) в указании длины трех перпендикуляров или координат а. Длины этих трех перпендикуляров могут быть получены путем ряда манипуляций с твердыми мерками, совершаемых согласно предписаниям законов и методов Эвклидовой геометрии. [33]
Что же касается предписывающего характера естественных законов, которого касается и Монтескье ( опять-таки вслед за Гоббсом, специально подчеркивавшим эту особенность естественных законов как законов, предписанных людям самим Богом), то он не отменяет их онтологического смысла - их укорененности в самом бытии вещей. Речь идет о предписаниях, неисполнение которых находится в причинном отношении с возрастанием угрозы человеческому существованию и бытию самого общества. Этим предписания божественного закона ( потому и называемого естественным, что кара за его нарушение автоматически следует из самого этого преступления) отличаются от предписаний позитивных законов или юридических норм, устанавливаемых самими людьми. [34]
Отдельные акты парламента тем не менее все еще пытаются иногда регулировать заработную плату в отдельных отраслях промышленности и в отдельных местностях. Так, закон 8-го года правления Георга III2 под угрозой строгих кар воспрещает всем хозяевам-портным в Лондоне и на пять миль в окружности давать, а их работникам принимать более 2 шилл. Во всех тех случаях, когда законодательство пытается улаживать несогласия между хозяевами и рабочими, его советниками при этом всегда являются хозяева. Поэтому, когда предписания закона оказываются в пользу рабочих, они всегда справедливы, но они не всегда справедливы в тех случаях, когда высказываются в пользу хозяев. Так, закон, обязывающий хозяев в ряде отраслей промышленности рассчитываться с рабочими деньгами, а не товарами, совершенно справедлив. Он не налагает на хозяев никаких трудно исполнимых обязательств; он лишь обязывает их платить деньгами ту именно сумму, которую они, по их словам, выплачивали товарами, хотя на деле они выплачивали меньше. Этот закон издан в пользу рабочих, но закон, изданный в 8 - й год правления Георга III, составлен в интересах хозяев. [35]
При этом, однако, необходимо учитывать два следующих обстоятельства. Во-первых, некоторые субъективные права одновременно выступают в качестве гражданско-правовых обязанностей. Например, в соответствии с законом опекун не только вправе совершать от имени недееспособного гражданско-правовые сделки, но и обязан это делать, если того требуют интересы опекаемого. Поэтому реализация некоторых субъективных прав зависит не только от усмотрения управомоченных лиц, но и от предписаний закона. [36]
Вообще, господа присяжные, если вы захотите применить статью 367 о клевете, как ее толкует прокуратура, к печати, то с помощью уголовного законодательства вы отмените свободу печати, которая была признана вами в конституции и завоевана революцией. Если существующие законы вступают в явное противоречие с только что достигнутой ступенью общественного развития, то именно вашей обязанностью, господа присяжные, является сказать свое веское слово в борьбе между отжившими предписаниями закона п живыми требованиями общества. Тогда ваш долг опередить законодательство, пока оно не осознает необходимости удовлетворить потребности общества. Это самая благородная привилегия суда присяжные. В рассматриваемом случае, господа, задача эта облегчается вам самой буквой закона. Вы должны лишь толковать его в духе нашего времени, наших политических прав, наших общественных потребностей. [37]
Под углом зрения новых условий хозяйствования, гуманизации и демократизации общественной жизни, усиления профилактики правонарушений предстоит внести существенные изменения в законодательство о социалистической собственности, планировании, финансовых, налоговых и хозяйственных отношениях, охране окружающей среды, в нормы, регулирующие гражданский оборот, трудовые, жилищные, пенсионные и другие вопросы жизни трудящихся, радикально пересмотреть уголовное, административное, процессуальное и исправительно-трудовое законодательство. Первостепенное внимание необходимо уделить правовой защите личности, упрочить гарантии осуществления политических, экономических, социальных прав и свобод советских людей. Одновременно следует повысить ответственность каждого гражданина перед своим трудовым коллективом, государством и обществом в целом. В целях обеспечения строгого соответствия законов и постановлений правительства требованиям Конституции СССР было бы полезно учредить комитет конституционного надзора, а также усилить всю работу по контролю за тем, чтобы в ведомственных нормативных актах точно соблюдались предписания законов, а число таких актов было резко сокращено. [38]