Cтраница 2
Таким образом, экспортеры на японский рынок вынуждены изучать требования стандартов и правил, действующих в принимающей стране; обращаться в японские испытательные лаборатории, если нет соглашения о взаимном признании результатов испытаний. А для этого необходимо правильно выбрать японского посредника, без которого выполнить все требования, а значит, продвинуть товар на рынок невозможно. Иностранные поставщики на рынок Японии пытаются различными путями преодолеть или хотя бы снизить жесткие барьеры, защищающие внутренний рынок. [16]
ИЛАК - международный форум, в работе которого принимают участие специалисты отдельных стран и международные организации с целью обмена информацией и опытом по юридическим и техническим аспектам, возникающим при взаимном признании результатов испытаний продукции, являющейся предметом международной торговли. [17]
Совет координирует деятельность по оценке соответствия, обеспечивает гласность в отношении принципов и процедур оценки, публикует информацию о деятельности организации, содействует Комиссии ЕС в определении перспектив в работе по взаимному признанию результатов испытаний ( в том числе со странами, не входящими в ЕС), контролирует правильность процедур. Совет состоит из 14 членов: один член представляет общие интересы государств, состоящих в организации; по три - от потребительских организаций, профсоюзов и Организации европейской промышленности; по одному - от каждого специального и отраслевого комитетов, Комиссии ЕС и каждой европейской организации по стандартизации. [18]
Основанием для признания сертификата могут быть документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия товара в международных ( региональных) системах сертификации, к которым присоединилась Россия; а также двусторонние и многосторонние соглашения о взаимном признании результатов испытаний, в которых Россия участвует. В таких случаях признание осуществляется по правилам этих систем и соглашений. [19]
Создание Системы необходимо в связи с тем, что в условиях непрерывного роста товарооборота между странами - членами СЭВ, постоянного повышения требований к качеству взаимопоставляемой продукции, увеличения затрат на проведение ее испытаний, должна проводиться объективная и достоверная оценка качества изделий на основе единых организационно-методических принципов и осуществляться взаимное признание результатов испытаний. При этом Система должна создавать предпосылки для повышения качества взаимопоставляемой продукции до лучших мировых достижений и поддержания его на этом уровне. [20]
Важным следствием участия в работе МОМВ является синхронный переход стран на новые единицы измерений или новые эталоны основных единиц. Это создает основу для взаимного признания результатов испытаний и измерений, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле ( особенно машинами, оборудованием, приборами и т.п.), обмене научно-технической информацией, технологией и др. Исследования по сличению лазеров пяти стран ( в том числе России) показали возможность перехода в недалеком будущем на новое определение метра. [21]
Закон служит базой для создания в России новой системы измерений, которая может взаимодействовать с национальными системами измерений зарубежных стран. Это прежде всего необходимо для взаимного признания результатов испытаний и сертификации, а также для использования мирового опыта и тенденций в современной метрологии. Некоторые из них учтены в Законе. Так, заменены устаревшие понятия и термины, трансформирована система поверки средств измерений: вместо государственной и ведомственной поверки, а также аккредитованными службами юридических лиц введена единая поверка средств измерений. Требования к аккредитованным метрологическим службам и порядок их аккредитации в максимальной степени приближены к новым условиям и одновременно - к обеспечению в этих условиях единства измерений. [22]
По отношению к ним РГ поощряет взаимное признание результатов испытаний и систем сертификации, совершенствование гарантий качества, гармонизацию национальных систем стандартизации с международными. [23]
Но в ней предусмотрена возможность сотрудничества с любыми другими государствами на основе соглашении о взаимном признании результатов испытаний и сертификатов соответствия. [24]
Общая цель этих организаций - способствовать доверию рынка к сертификатам, выдаваемым сертификационными органами, которые аккредитованы этими организациями. Деятельность EAL и ЕАС базируется на правилах и процедурах, соответствующих европейским стандартам EN 45000, что также способствует созданию условий для взаимного признания результатов испытаний и сертификации. [25]
Одним из основных принципов является модульная система испытаний и сертификации продукции для оценки ее соответствия стандарту, другим - содействие заключению соглашений между независимыми органами о взаимном признании результатов испытаний и сертификатов в секторах экономики, подлежащих законодательному регулированию, применение европейских стандартов на системы качества и требования к аккредитованным органам сертификации. [26]
В Венгрии метрологическую деятельность возглавляет национальный орган - Государственное управление по метрологии. Все законодательные и нормативные акты по метрологии гармонизованы с законодательством западноевропейских стран. Это служит базой взаимного признания результатов испытаний, введения в практику факультативных испытаний и поверки, а также деятельности Государственного управления по метрологии в области аккредитации лабораторий. Деятельность по метрологии контролируется Министерством промышленности и торговли, которое действует от имени Правительства. Работа Государственного управления финансируется из государственного бюджета, но в то же время оно занимается и хозрасчетной деятельностью. [27]
CEN рассматривает предварительные стандарты и документы по гармонизации, что является наиболее простой формой устранения технических барьеров в торговле между странами. Сегодня согласованы и приняты основополагающие европейские стандарты серии 45000, касающиеся испытаний, сертификации, аккредитации, которые развивают работы по взаимному признанию результатов испытаний. [28]
В настоящее время в Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством, работы по аккредитации проводят различные федеральные органы исполнительной власти. При этом имеют место ведомственная разобщенность, пересечение областей деятельности и применение различных процедур и критериев при проведении работ по аккредитации, совмещение работ по аккредитации и сертификации различными федеральными органами исполнительной власти. Учитывая стремление России вступить во Всемирную торговую организацию и положения Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о партнерстве и сотрудничестве, необходимо решить вопрос о международном взаимном признании результатов испытаний и свидетельств соответствия. [29]
Заканчивая данный раздел, следует отметить, что в рамках Совета экономической взаимопомощи в последнее время выработан принципиально новый подход к системе внешнеэкономических связей, которые в современных условиях должны способствовать ускорению темпов научно-технического прогресса, повышению технического уровня и качества совместно разрабатываемой и взаимопоставляемой продукции при одновременном снижении издержек на ее производство. В этой связи в Постоянной Комиссии СЭВ по сотрудничеству в области стандартизации ведется работа по созданию единой системы оценки качества и на этой основе сертификации промышленной продукции. Нормативно-технической и организационно-правовой основой указанной системы являются стандарты СЭВ или при их отсутствии взаимосогласованные стандарты международных организаций, унифицированные национальные стандарты, а также документы по вопросу взаимного признания результатов испытаний, утвержденные Постоянной Комиссией СЭВ по сотрудничеству в области стандартизации. [30]