Cтраница 2
Основы бюджетного устройства и прав представительных и законодательных органов власти закреплены в конституциях и бюджетном законодательстве этих стран. В большинстве молодых суверенных гос-в бюджетная инициатива принадлежит парламентам, однако степень полноты законодательной власти представительных органов определяется уровнем демократизации общественной жизни в каждом отдельном гос-ве, характером и глубиной социально-экономических преобразований. Гвинейской Республики депутаты парламента наделены инициативой в области бюджетных ассигнований при условии согласования новых расходов с соответствующими поступлениями ( ст. 17); конституции таких гос-в, как Индия, Бирма и нек-рые др., относят акт принятия денежных законопроектов к исключительной компетенции парламента. [16]
Проекты бюджетов предварительно рассматриваются в постоянных комиссиях парламентов, к-рые являются органами так наз. В Англии и др. странах, придерживающихся британской парламентской системы, нижняя палата при обсуждении расходов образует комитет фондов, а при обсуждении доходов - комитет способов и средств. При двухпалатной парламентской системе полномочия верхней и нижней палат в области рассмотрения бюджета и др. финансовых законопроектов неодинаковы. Проект бюджета представляется сначала нижней палате, к-рая после принятия законопроекта о бюджете направляет его в верхнюю палату. Конституционные положения и парламентские регламенты предусматривают право верхней палаты одобрить законопроект о бюджете в целом или не согласиться с ним. Индии ( ст. 109) после принятия законопроекта Народной палатой он передается в Совет штатов, к-рый через 14 дней должен вернуть его в Народную палату со своими рекомендациями; Народная палата может принять либо отклонить все или какую-либо из рекомендаций Совета штатов. [17]
Поэтому большинство законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих все области общественных отношений, было издано за последние пять лет: принята всенародным референдумом новая Конституция РФ, ряд нормативно-правовых актов в сфере конституционных прав граждан, экономических отношений, части первая и вторая Гражданского кодекса РФ, Уголовный, Уголовно-исполнительный, Семейный, Таможенный, Лесной и Водный кодексы РФ. Однако в некоторые сферах общественных отношений все еще продолжают действовать нормативно-правовые акты СССР и РСФСР. В частности, наследственные правоотношения регулируются разделом VII Гражданского кодекса РСФСР, последние изменения в который вносились в 1987 году, и разделом VI Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. Это безусловно оказывает достаточно негативное влияние, так как положения указанных актов не учитывают особенности изменившейся общественной ситуации: формирование института частной собственности, приоритета права граждан на судебную защиту нарушенных конституционных прав и законных интересов, организации структуры местного самоуправления и иные существенные изменения. Поэтому, конечно, перед законодательными органами государственной власти Российской Федерации встал вопрос о разработке и принятии соответсвующего законопроекта, регулирующего наследственные правоотношения. В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится проект части третьей Гражданского кодекса РФ ( далее - Законопроект), содержащий раздел VI Наследственное право, разработанный специалистами Исследовательского Центра частного права при Президенте РФ. [18]