Cтраница 3
Комиссией была предложена к рассмотрению первая программа по здравоохранению и безопасности, которую активно поддержал ACSH. Основное внимание в данной программе было уделено проблеме воздействия вредных веществ на здоровье рабочих, предотвращению производственного травматизма, отчетам и проверкам и пересмотру отношения общественности к проблемам здоровья и безопасности. С этого момента в действие начали вступать и другие программы, направленные на решение проблем безопасности производства, таких как трудоемкость, наблюдение за состоянием здоровья рабочих, поддержка малых предприятий и подготовка кадров. Таким образом, в странах - членах Содружества были предложены следующие решения проблемы здравоохранения на производстве: провести профессиональную подготовку кадров, обеспечить технические консультации и свободный доступ к справочным материалам для сотрудников. К примеру, в 1982 году Комиссия утвердила неофициальную группу из инструкторов для обмена опытом в 12 странах - членах Содружества и для проведения сравнительного анализа. Такого рода практика служит хорошим примером положительного влияния интеграции экономики стран Содружества в сфере здравоохранения и безопасности производства. [31]
Характерной особенностью труда на современном капиталистическом предприятии является его ускоренный ритм, превышающий биологические возможности человека. В то же время охрана здоровья рабочих зиждется на устаревших трудовых кодексах, а принятые благодаря упорной борьбе трудящихся за свои права законы о средней продолжительности рабочей недели, закрепленные коллективными договорами, повсеместно нарушаются. Значительная часть производственных рабочих в США, Англии, Японии, Франции, Италии и других развитых капиталистических странах занята на сверхурочных работах. Совершенно закономерным результатом усилившейся эксплуатации труда и грубого нарушения его элементарных санитарно-гигиенических норм становится обострение проблем здравоохранения, и в первую очередь рост промышленного травматизма. [32]
Так, американский врач Генри Эдварде в книге Угроза вашему здоровью пишет о том, что медицинская помощь в США, которая до сих пор остается всецело частным делом, будто бы гораздо дешевле обходится американцам, нежели государственная в странах социализма. При этом Эдварде не может даже скрыть своей личной заинтересованности в сохранении частнокапиталистической системы медицинской помощи, которая обеспечивает ему высокие прибыли [ 105, с. Любые попытки правящих кругов стран Запада оправдать преимущества частного характера здравоохранения, характер и структура которого определяются не практическими запросами, а интересами монополистического капитала, оказываются несостоятельными. Об этом убедительно свидетельствует углубление кризиса в области здравоохранения капиталистических стран, проявляющегося в обострении всего комплекса разнообразных проблем здравоохранения. [33]
Значение их научного обоснования велико, потому что предоставляет людям возможность проявить себя как в творческом отношении, так и в процессе отдыха, организации культурного досуга, выбора мест приложения своих интересов. Ее развитие снимает проблему медвежьих углов, богом забытых территорий, устраняет изолированность людей от очагов культуры. Вместе с тем приоритеты в ее развитии могут существенно меняться. Так, анализ социальной инфраструктуры малых народов Севера выдвинул на первое место проблемы здравоохранения, что требует учета этого фактора, и именно потому, что в сознании и жизни людей он приобрел решающее значение. [34]
Эта программа также включает в себя некоторые новые директивы пофизическим и химическим веществам, транспорту и промышленному оборудованию. В соответствии с данным документом Committee of Senior Labour Inspectors ( Комитету по инспекции труда) поручено усовершенствовать методы проверки рабочих мест и докладывать о соблюдении трудового законодательства. Также большое внимание уделяется незаконодательным мерам, таким как консультации и беседы. Была предложена еще одна новая программа SAFE ( Безопасность для Европы), которая занимается проблемами безопасности и здравоохранения на производстве на малых предприятиях. Было решено в качестве эксперимента ввести ряд новшеств, а после наиболее успешные предложить на вооружение другим компаниям. Подводя итоги, нужно заметить, что программа по интеграции экономики Европы и свободной торговли стала развиваться как часть более общей программы политической и социальной интеграции. Решением этих проблем занимаются сразу несколько инстанций, которые, в свою очередь, являются составляющими сложной системы. В отличие от любой другой свободной торговой организации, EU ( ЕС) опирается на общее законодательство, а не на законодательство каждой отдельной страны - члена Содружества. Такого рода политика - ярчайший в мире пример повышения уровня безопасности труда как составляющей части свободной торговли. Этот вопрос должен выйти за рамки Содружества, проблемы здравоохранения на производстве необходимо решать в рамках любого союза или объединения ЕС с другими странами Центральной и Восточной Европы. Безусловно, это сложно, например, согласовать идею национальной независимости и необходимость действовать скоординировано, снять расхождения между тем, что было сделано в каждой отдельной стране, и тем, что требовалось директивой Совета Содружества, устранить разницу в сфере технического контроля и ресурсов между странами ЕС. [35]