Cтраница 2
На основе Закона Российской федерации О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР была разработана программа поэтапной приватизации собственности, рассчитанная на несколько лет. В соответствии с ней Верховным Советом России принята Государственная программа приватизации на 1992 г. Главными ее целями являются: формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики; повышение эффективности деятельности приватизируемых предприятий; социальная защита населения и развитие социальной инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации; содействие финансовой стабилизации; создание конкурентной среды и демонополизация; привлечение иностранных инвестиций. [16]
Продажа приватизируемых объектов по коммерческому конкурсу с ограничением состава участников допускается ( в соответствии с местными программами приватизации) только при приватизации расположенных в сельской местности, поселках городского типа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также предприятий, осуществляющих первичную переработку сельскохозяйственной продукции, производственно-техническое обслуживание сельскохозяйственного производства. К участию в конкурсе в этом случае допускаются только работники приватизируемого предприятия, жители данной местности и лица, депортированные из данной местности в периоды массовых репрессий. Инвестиционные торги проводятся в случаях, когда от участников требуется осуществление инвестиционных программ, вложение средств в развитие объекта. [17]
Это, в частности, вопросы, касающиеся федерального бюджета; создания и упразднения свободных экономических зон; программ приватизации федеральной государственной собственности; заключения международных договоров России, подлежащих ратификации, и многие другие. [18]
Ельцин подписал указ Обускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий, в соответствии с которым были утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. [19]
Ельцин подписал Указ Обуско-рении приватизации государственных и муниципальных предприятий, в соответствии с которым были утверждены Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год. Их реализация началась с 1 января 1992 г. Основные положения стали фактически первым документом, на практике регулирующим приватизационный процесс и давшим старт программной ( то есть не спонтанной, не хаотической) приватизации в России. Были определены принципы приватизации, виды предприятий, для которых приватизация запрещалась или отодвигалась на будущее, сроки и масштабы проведения приватизационных мероприятий по регионам и отраслям, и так далее. [20]
Если спрос на акции со стороны сотрудников АО превысит их предложение со стороны ОАО, конвертация должна проходить по закрытой подписке аналогично процедуре, которая была предусмотрена Программой приватизации для закрытой подписки членов трудовых коллективов на акции АО, создаваемых на базе государственных ( муниципальных) предприятий, где условно в качестве приватизационного чека ( ваучера) выступает акция ОАО. [21]
Порядок осуществления арендатором такого имущества права на первоочередное приобретение акций открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных или муниципальных унитарных предприятий, порядок определения стоимости указанных акций определяются соответственно программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ. Размер выкупа, сроки и порядок его внесения арендатором такого имущества, а также условия первоочередного приобретения указанных акций определяются утвержденным Правительством РФ положением о порядке приватизации сданного в аренду государственного имущества. [22]
Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ производится по решению соответственно Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ. [23]
Порядок осуществления арендатором такого имущества права на первоочередное приобретение акций открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования государственных или муниципальных унитарных предприятий, порядок определения стоимости указанных акций определяются соответственно программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ. Размер выкупа, сроки и порядок его внесения арендатором такого имущества, а также условия первоочередного приобретения указанных акций определяются утвержденным Правительством РФ положением о порядке приватизации сданного в аренду государственного имущества. [24]
АКЦИИ ЗОЛОТЫЕ, специальные ( англ, golden stocks) - условные акции, сохраняемые в руках государственного органа, ведающего приватизируемым предприятием; эмитировались в РФ в начале 90 - х годов в соответствии с программой приватизации при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества; такие акции предоставляют их держателю особое право голоса. Используются для сохранения государственного контроля над приватизируемыми акционируемыми государственными предприятиями, деятельность которых глубоко затрагивает государственные и общественные интересы. [25]
Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ производится по решению соответственно Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, программами приватизации субъектов РФ. [26]
В мае 1994 г. на третьем съезде Российского Союза ректоров в резолюции, обращенной к Правительству, были выдвинуты определенные требования о защите и поддержке высшей школы в период кризиса: акты образовательного права нуждаются в обсуждении на местах; на 10 лет исключить из программы приватизации государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, их научные, клинические и производственные базы; не допускать при реорганизации необоснованного закрытия действующих вузов, а также перевода вузов федерального, ведомственного подчинения в разряд региональных и муниципальных без введения механизмов формирования их бюджетов. Был сформулирован ряд требований экономического характера. С этого года с целью социальной поддержки системы высшего образования установлены доплаты и надбавки работникам высшей школы за ученые степени и звания. [27]
В первый же день начала реализации программы официально декларируется равенство прав любых физических и юридических лиц на ведение хозяйственной деятельности. Объявляется программа приватизации, преобразования крупных государственных предприятий в акционерные общества, продажи мелких предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других. В этом же заявлении говорится о предоставлении гарантий прав собственности на любой вид имущества, кроме принадлежащего исключительно государству. Объявляется амнистия осужденных по статьям за предпринимательскую деятельность, сами эти статьи изымаются из уголовного и административного законодательства. Одновременно усиливается борьба с преступлениями против собственности граждан. [28]
Однако назвать либеральные воззрения Е.Т. Гайдара и его команды, как и проводившиеся ими реформы демократическими, можно было лишь по простому недоразумению или неспособности отделить суть экономической политики от политической риторики. Даже популистская программа ваучерной приватизации по сути своей не ставила демократических задач, главная ее цель заключалась в создании дееспособного частного хозяйственного сектора. [29]
В программе приватизации государственного имущества России предусмотрены существенные льготы членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. Имеются в программе приватизации административные ограничения для иностранных инвесторов. Интересно и то, что трудовые коллективы, пожелавшие стать собственниками своих магазинов, столовых и ресторанов, мастерских и ателье, пользовавшиеся преимуществом на их приватизацию, обязаны были выполнить следующее условие приватизации: в течение года новые владельцы приватизированных предприятий торговли, общественного питания и службы быта не имели права менять профиль хозяйственной деятельности выкупленных предприятий. В дальнейшем изменения в характер работы могут быть внесены только при согласовании с администрацией муниципального округа. [30]