Cтраница 3
Налог на добавленную стоимость введен в Российской Федерации с 1 января 1992 г. вместо налога с оборота, который в условиях рыночных отношений не отражает реальной величины налога. В проекте налогового кодекса предлагается ввести новый налог - налог на продажу. Этот налог по своей природе близок к НДС, что подтверждает мировая практика. Например, в Канаде используется налог на продажу, который распространяется на всю промышленную продукцию, производимую в стране, включая импортные поступления товаров промышленности. [31]
Для достижения главной цели налогового реформирования - обеспечения максимально возможного равновесия интересов собственников и государства необходимо совершенствовать не только организационно-экономические принципы построения системы налогообложения, но и механизм управления налоговой системой, а также технику исчисления каждого отдельного налога. Эту важнейшую задачу проект Налогового кодекса не решает. Представленный для обсуждения в Государственной думе правительственный проект Налогового кодекса не способствует формированию в России четких и справедливых налоговых правоотношений - таково мнение большинства экспертов. Явлинский в интервью радио Свобода 24 июня 1997 г. так охарактеризовал проект Налогового кодекса: С ним будет то же, что и с бюджетом-97. Документ очень слабый, написан давно, собран из старых документов. Он противоречит всему российскому законодательству, но главное - он противоречит Гражданскому кодексу. Документ предполагает презумпцию вины налогоплательщика и безграничные права налоговых органов. Он предполагает очень сильное давление со стороны чиновников на малый и средний бизнес. Он не уменьшает налоговый пресс, усложняет налоговое законодательство и по своей механике вообще не может быть введен в короткие сроки. Особые нарекания вызывает первая часть кодекса в том виде, в каком она есть. Она, со всей определенностью, может быть названа конституцией полицейского государства. Слова эти были сказаны на заседании Думы В. [32]
Среди местных налогов особое место занимает налог на недвижимость. По замыслу авторов проекта Налогового кодекса налог на недвижимость может вводиться в действие по совместному или согласованному решению органа местного самоуправления и соответствующего регионального органа власти. Одновременно они принимают решения о прекращении действия местных налогов на землю и на имущество физических лиц и регионального налога на имущество предприятий. [33]
В течение 1996 - 1997 гг. порядок исчисления дорожных налогов неоднократно корректировался. В соответствии с проектом Налогового кодекса часть дорожных налогов будет упразднена, часть объединена с другими однотипными налогами. Предполагается отмена налога на реализацию ГСМ и налога на пользователей автодорог, как негативно проявляющихся налогов с выручки. Два других налога будут введены в систему имущественного обложения. [34]
Во-вторых, существенно изменена налогооблагаемая база. В соответствии с проектом Налогового кодекса предполагается включение в базу только амортизируемого имущества. Здесь следует оговориться, что Налоговый кодекс призван несколько изменить наше представление об амортизируемом имуществе. [35]
Таким образом, факт существования прогрессивного метода ускоренной амортизации в экономике России неоспорим, но созданы все условия, чтобы он не нашел широкого практического применения. Следует отметить, что в проекте налогового кодекса разработана новая концепция налогового регулирования амортизационной политики, согласно которой расширяются возможности использования промышленными предприятиями амортизационных отчислений ( включая ускоренную амортизацию) как составной части собственных средств по своему усмотрению. [36]
Эта форма обложения предусмотрена в проекте Налогового кодекса. [37]
По сообщению Департамента налоговой политики Минфина России расходы по продаже валюты не учитываются при налогообложении. Этот вопрос положительно решен в проекте Налогового кодекса России. [38]
Похожий порядок определения налогооблагаемой базы применяется во Франции, Германии, других странах Объединенной Европы, что позволяет составлять исчерпывающие декларации доходов и расходов для налоговых органов, а также достоверную финансовую отчетность для субъектов рыночных отношений - акционеров, кредиторов, инвесторов. На этом фоне странно выглядит включение в проект Налогового кодекса РФ указания на необходимость ведения еще и налогового учета в интересах налогообложения. [39]
Задачи, которые ставят перед налоговым учетом разработчики проекта Налогового кодекса, невозможно решить. Необходима методология налогового учета, а где ее взять. [40]
Новый подход к налоговой политике предполагает продолжение налоговой реформы, начатой в 1992 г. Речь не идет о полной замене или кардинальной ломке существующей системы. Все параметры нового налогового режима уже сформулированы и заложены в проект Налогового кодекса РФ, внесенного Правительством РФ в Государственную Думу. В проекте содержится ряд новаций, способных, по мнению разработчиков, сделать налоговую систему более стабильной и эффективной. Главное достоинство документа состоит в том, что проект предусматривает существенное снижение ставок налогов с одновременным повышением уровня их собираемости. Последнее предполагается достичь, в частности, введением единых налогов. В проекте кодекса существенно сокращено и количество самих налогов. В частности, предусмотрено отменить налоги, взимание которых сопряжено с большими материальными издержками, а контроль за их уплатой затруднен. В результате из более чем 100 действующих налогов, сборов и иных обязательных платежей предусматривается сохранить 30 видов налогов и сборов. [41]
Некоторые дополнительные трудности в расчет WACC вносит налогообложение прибыли. Дело в том, что в мировой практике ( и в проекте российского налогового кодекса) проценты по долгу выплачиваются до налога на прибыль, а инвесторы - акционеры распоряжаются прибылью после вычета налогов. [42]
По нашему мнению, вполне правомерна постановка вопроса об отнесении к экономически необоснованной налоговой форме и такого платежа, как подоходный налог с суммы жалованья, выплачиваемого из бюджетных средств работникам бюджетных сфер деятельности. Более того, сфера применения этого налога может значительно расшириться, поскольку проект Налогового кодекса вносит для законодательного оформления положение о налогообложении доходов военнослужащих. [43]
Чтобы совместить противоречивые стремления государства и коммерческих предприятий, стране необходим Налоговый кодекс. В настоящее время Правительство и Государственная Дума ведут оживленную работу по подготовке и поэтапному внедрению заключительного проекта Налогового кодекса России. Обсуждаемый проект содержит две части. Первая включает в себя общие и теоретические положения, а вторая - перечень и характеристики отдельных налогов, а также инструкции по их начислению и уплате. [44]
Положения, изложенные в учебном пособии, прошли проверку временем. Определение налога, понятие элементов юридического состава налога, ряд выводов о налоговом законодательстве, об ответственности за его нарушения использованы при подготовке проекта Налогового кодекса Российской Федерации. Некоторые теоретические положения, изложенные на страницах пособия, отразились в решениях Конституционного Суда Российской Федерации и повлияли на практику налогообложения. Пособие широко использовалось вузами и стало библиографической редкостью. [45]