Cтраница 3
В странах народной демократии базой для составления проектов государственных бюджетов является, так же как и в СССР, план развития народного х-ва на предстоящий год. Исходя из этого плана и с учетом хода выполнения народнохозяйственного плана и бюджета в текущем году, пр-ва определяют принципы разработки проекта государственного бюджета и контрольные цифры для составления проектов смет мин-в и ведомств и проектов местных бюджетов. Эти контрольные цифры доводятся до отдельных предприятий и организаций. [31]
На основании целевых планов в соответствии с Положением Банка России от 24.08.199 8 г. № 5Ш О порядке подготовки, рассмотрения и утверждения сметы расходов и лимита на капитальные вложения по системе Банка России в территориальном учреждении формируются заявки и проекты смет на выделение финансовых ресурсов в Банк России. [32]
Планово-прибыльные и планово-убыточные предприятия расходование средств фонда материального поощрения осуществляют на основе сметы, которая утверждается администрацией предприятия совместно с ФЗМК. Они же определяют конкретные направления использования средств ФМП. Проект сметы должен предварительно выноситься на обсуждение трудового коллектива, а после ее утверждения прилагаться к коллективному договору. О результатах исполнения указанной сметы администрация и комитет профсоюза также информируют рабочих и служащих в сроки, которые предусмотрены коллективными договорами. В смету включаются остатки средств ФМП, имеющиеся в распоряжении предприятия на начало года, и планируемые поступления за счет прибыли. [33]
В первом году соглашения действует согласованная смета, внесенная в приложение С. Новую, последующую смету менеджер обязан представить судовладельцу за три месяца до окончания действующей сметы. Судовладелец в течение одного месяца со дня представления проекта сметы обязан известить менеджера о принятии ( acceptance) и утверждении ( approval) новой годовой сметы. [34]
Региональные внебюджетные фонды характеризуются разнообразием форм формирования, исполнения и контроля за использованием средств этих фондов. Во многих регионах РФ вопросы формирования и использования средств внебюджетных фондов находятся полностью в ведении исполнительных органов власти. В то же время есть регионы, например Петрозаводск, где проекты сметы доходов и расходов внебюджетных фондов, отчеты о ее исполнении рассматриваются представительными органами аналогично тому, как рассматривается и сам бюджет. [35]
Региональные внебюджетные фонды характеризуются разнообразием форм формирования, исполнения и контроля за использовани - ем средств этих фондов. Во многих регионах РФ вопросы формирования и использования средств внебюджетных фондов находятся. В то же вре - мя есть регионы, например Петрозаводск, где проекты сметы дохо - дов и расходов внебюджетных фондов, отчеты о ее исполнении рас - сматриваются представительными органами аналогично тому, каК рассматривается и сам бюджет. [36]
Децентрализованное составление бюджета оказывает и иное мотивирующее воздействие. Управляющий, ответственный за подготовку сметы расходов своего подразделения, будет также отвечать за ее исполнение. Другими словами, он искренне заинтересован в успехе предложенного им плана работ. Представляя свой проект сметы расходов, он ставит на карту свою репутацию. [37]
Насколько качественно составлена смета расходования фонда поощрения, зависит от участия в ее обсуждении коллектива трудящихся. В связи с этим предстоит выяснить процедуру обсуждения сметы в трудовом коллективе при принятии коллективного договора. Если смета обсуждалась, то по протоколу общего собрания ( конференции) или партийно-хозяйственного актива работников предприятия уточняют, какие из предложений и изменений в смете внесены коллективом и как они учтены при окончательной ее редакции с последующим утверждением администрацией по согласованию с комитетом профсоюза. Смета расходования Единого фонда материального поощрения должна быть приложением к коллективному договору. Если проект сметы не обсуждался в коллективе, что увеличивает возможность ошибок при распределении фонда поощрения, следует внести предложения по изменению существующего порядка утверждения сметы. [38]
Качественное удаление из трубопровода, его отводов и резервных ниток водных переходов опрессовочной воды, исключает образование ледяных пробок в нем. Операция по удалению опрессовочной воды из трубопровода выполняется последней перед заполнением трубопровода нефтепродуктом. Чаще всего это происходит при минусовой температуре наружного воздуха, в период зимних морозов. Такие обстоятельства обязывают подрядчика, заказчика и будущего владельца трубопровода вырабатывать и принимать экстренные меры по удалению воды из трубопровода во избежание ее замораживания в трубопроводе. Подрядчик, как правило, уходит от этих вопросов, ссылаясь на отсутствие в проекте сметы и средств, предусмотренных для выполнения работ по вытеснению опрессовочной воды из трубопровода. Заказчик владеет только проектной документацией и денежными средствами, определенными в проекте, а в проекте затрат на вытеснение воды не предусматривается, практической помощи оказать он не может, самостоятельно организовать удаление воды из трубопровода не имеет права, так как у него нет на это ни людских сил, ни техники, а также необходимых средств. Но несмотря на это вытеснением воды приходиться заниматься будущему владельцу трубопровода, хотя он до заполнения трубопровода нефтепродуктом, не является его владельцем. [39]
Состав органов управления финансами в некоммерческих организациях определяется их организационно-правовыми формами и видом деятельности. Кроме руководителей таких организаций, решения по финансовым вопросам могут принимать специально созданные попечительские советы, ревизионные комиссии и др. Наибольшей спецификой управления финансами по сравнению с другими некоммерческими организациями обладают бюджетные учреждения. Финансовые планы в виде смет доходов и расходов бюджетных учреждений утверждают главные распорядители и распорядители бюджетных средств, от решений которых во многом зависит финансовое состояние учреждения. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств фактически определяют структуру расходования бюджетных средств учреждениями, принимают решения о возможности получения дополнительного финансирования за счет сдачи государственного и муниципального имущества в аренду, а также утверждают сметы доходов и расходов от предпринимательской и приносящей доходы деятельности. Большую роль в управлении финансами бюджетных учреждений и других некоммерческих организаций играют бухгалтерии, которые разрабатывают проекты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность об исполнении смет доходов и расходов. Бюджетные учреждения могут обслуживаться централизованными бухгалтериями, создаваемыми при органе государственной власти или органе местного самоуправления. [40]
В начале года, предшествующего планируемому, Совет Министров СССР принимает решение о порядке и сроках составления народнохозяйственного плана и государственного бюджета СССР. Аналогичные решения принимают Советы Министров союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты. Министерство финансов СССР обычно за 6 - 7 месяцев до начала планируемого года, используя отчетные материалы и предварительные расчеты показателей народнохозяйственного плана, составляет баланс бюджета по укрупненным показателям. Одновременно мин-вам и ведомствам СССР и мин-вам финансов союзных республик направляются формы и указания по составлению финансовых планов, смет, планов по доходам, а также бюджетов союзных республик. Мин-ва финансов союзных и автономных республик, областные, краевые, городские и районные финансовые отделы разрабатывают указания соответственно республиканским мин-вам, совнархозам, отделам и управлениям исполкомов местных Советов о представлении ими сводных финансовых планов и проектов отраслевых смет, а также инструктивные указания нижестоящим финорганам о представлении ими проектов бюджетов. Разработка проекта бюджета начинается одновременно по всем звеньям бюджетной системы на основе данных об исполнении бюджета текущего года, показателей народнохозяйственного плана и указаний вышестоящих финансовых органов. [41]
Средства Ф.с.р. могут выделяться в порядке, определяемом предприятием, его внутренним подразделениям: производствам, цехам, участкам, бригадам и др., действующим на началах внутреннею хозрасчета или коллективного подряда, в зависимости от результатов их производственной деятельности. В производственном объединении создается Ф.с.р. структурной единицы. Средства этого фонда не могут быть изъяты без согласия структурной единицы ( ст. 5 Закона о гос. Средства Ф.с.р. расходуются по смете. Проект сметы выносится на обсуждение трудового коллектива предприятия и после его одобрения утверждается совместным решением администрации, совета трудового коллектива и профкома. [42]