Cтраница 3
Когда тариф чрезмерно высок, как бывало при введении меркантильных и запретительных пошлин у нас и всюду, иностранный ввоз естественно падает, а уменьшение числа иностранных образцов лишает страну возможности правильно совершенствовать свои произведения. Тариф 1891 г. внимательно соображен в этих отношениях, рассчитан на рост как внутреннего производства, так и внешнего ввоза. Действительно, ввоз иностранных товаров, несмотря на усиление покровительства ( даже прямо вследствие его - от оживления всех оборотов, им вызванных), явно с тех пор возрос. [31]
Для отечественной промышленности были созданы особо благоприятные условия. В 1891 г. был установлен протекционистский таможенный тариф: ввоз иностранных товаров в Россию облагался 33 % пошлиной. [32]
Импортные или экспортные квоты - форма административного регулирования внешней торговли. Импортные квоты, или контингентирование ввоза ( установление количества товара, разрешенного к ввозу), являются важным инструментом импортного протекционизма. Импортные квоты начали широко применяться во всех промышленно развитых странах в 1930 - 40 - х гг., когда в период мирового экономического кризиса 1929 - 33 гг. мировые цены резко упали и импортные пошлины перестали быть серьезным барьером для ввоза иностранных товаров. Они сохранялись во время 2 - й мировой войны 1939 - 45 гг. и в первые послевоенные годы, когда страны, экономика которых пострадала от военных действий, защищали свою возрождающуюся промышленность от притока иностранных ( главным образом, американских) товаров. В конце 1950 - 60 - х гг. импортные квоты были отменены, и в промышленно развитых странах количественные ограничения импорта на большинство товаров ( за исключением сельскохозяйственных) не применяются. Развивающиеся страны применяют импортные квоты для защиты вновь создаваемых отраслей национальной промышленности. По мере того как новые отрасли завоевывают внутренний рынок, импортные квоты могут отменяться. [33]
Описанный способ получения соды открыт был в 1808 г. французским доктором Лебланом, а потому называется способом Леблана. Обстоятельства этого открытия довольно замечательны. Сода, имеющая значительное применение в практике, приготовлялась долгое время исключительно из золы морских растений ( гл. И поныне это производство развито по берегам Нормандии. Франция, издавна занимающаяся приготовлением значительных количеств мыла ( так называемого марсельского) и разных тканей, для чего требуется много соды, давно уже потребляла значительное ее количество и не довольствовалась содою, которая добывалась на ее берегах. Поэтому во время континентальной системы, когда ввоз иностранных товаров во Францию был прекращен, ощутился недостаток в соде. [34]
Хотя в некоторых случаях повышение таможенного обложения ведет единовременно к возрастанию таможенного дохода и к развитию внутренней производительности, но этого не может и не должно быть постоянно. Неумеренное повышение пошлин, особенно на дорогие товары, влечет усиление контрабанды и уменьшение ввоза и потребления, так что Б смысле таможенного дохода есть определенная величина обложения, соответствующая наибольшему доходу. Но такая величина обложения, по самому смыслу дела, вовсе не может быть в то же время благоприятнейшею для водворения данной промышленности в стране. А потому между требованием фиска и покровительства весьма часто могут происходить противоречия, для разрешения которых необходимо вполне сознательное отношение к предстоящей задаче пересмотра тарифа. Так как при развитии промышленности внутри страны она прямо и косвенно доставляет новые источники поступлений 6 то таможенный доход не должно рассматривать без связи его с другими государственными ресурсами. Если вся или данная промышленность, вследствие покровительства, разовьется внутри страны до того, что ввоз иностранного товара прекратится, то таможенного дохода от привозимых товаров не будет, а между тем при этом косвенные налоги могут доставить государству средства, превышающие таможенные утраты. [35]
Хотя в некоторых случаях повышение таможенного обложения ведет единовременно к возрастанию таможенного дохода и к развитию внутренней производительности, но этого не может и не должно быть постоянно. Неумеренное повышение пошлин, особенно на дорогие товары, влечет усиление контрабанды и уменьшение ввоза и потребления, так что в смысле таможенного дохода есть определенная величина обложения, соответствующая наибольшему доходу. Но такая величина обложения, по самому смыслу дела, вовсе не может быть в то же время благоприятнейшею для водворения данной промышленности в стране. А потому между требованием фиска и покровительства весьма часто могут происходить противоречия, для разрешения которых необходимо вполне сознательное отношение к предстоящей задаче пересмотра тарифа. Так как при развитии промышленности внутри страны она прямо и косвенно доставляет новые источники поступлений 1 то таможенный доход, относящийся к товарам, могущим производиться в России, не должно рассматривать без связи с другими государственными ресурсами. Если вся или данная промышленность, вследствие покровительства, разовьется внутри страны до того, что ввоз иностранного товара прекратится, то таможенного дохода от привозимых товаров не будет, а между тем при этом косвенные налоги могут доставить государству средства, превышающие таможенные утраты. На основании этих соображений особенно выгодны для народа и государства такие высокие обложения, которые отвечают товарам, могущим производиться в изобилии, дешеветь, распространяться во всеобщей потребности народа и достигать чрез удешевление и соревнование до заграничного сбыта. [36]
Охры и другие, им подобные окрашенные, железисто-глинистые краски встречаются в изобилии во многих местностях России и их ныне начали применять на многих заводах для приготовления обойных и вообще клеевых красок и для полов. Особенно же развилось в центральной области производство свинцовых белил, которые готовятся, судя по официальным данным, на сумму до 850 тыс. руб., в количестве до 2оО тыс. пуд. Сурик, хотя и производится несколькими заводами, но ввозится ежегодно еще в количестве до 100 тыс. пуд. Медных красок ( вместе с ярью-ме-дянкою) ввозится до 20 тыс. пуд. России производится до 10 тыс. пуд. Их производство уже существует в России, но развивается еще недостаточно быстро, так что единовременно идет и ввоз иностранного товара. То же должно сказать о производстве сажи, приготовлении ваксы, чернил, олифы и о затирании красок. Начало всем этим производствам уже существует в разных местах России, но спрос превосходит производство, особенно в отношении к высшим сортам красок. [37]
Особенно обострилось положение на мировом капиталистическом рынке после того, как на нем вновь появились Западная Германия и Япония. Эти страны, так же как Англия и Франция, почти восстановили свои довоенные позиции на мировом рынке. Теперь дальнейшее увеличение экспорта каждой страны возможно только в ожесточенной борьбе с конкурентами. Англия недовольна растущей активностью Западной Германии и Японии. Западная Германия и Япония недовольны тем, что Англия не пускает их на свои рынки. Все они вместе имеют более чем достаточно оснований быть недовольными Соединенными Штатами Америки, которые дезорганизуют мировой рынок, ведя одностороннюю торговлю, ограждая свой рынок от ввоза иностранных товаров, запрещая торговлю с Востоком, прибегая к демпингу сельскохозяйственной продукции и к иным мерам, тяжело отражающимся на других странах. Экономическая борьба между капиталистическими странами разгорается все с большей силой. [38]
При этом следует обратить внимание на три обстоятельства. России, хотя и раньше было отчасти применяемо таможенное покровительство. Это показывает, что тариф 1891 г. был введен своевременно и ответил миролюбивым склонностям русского народа, большинство которого исстари живет преимущественно сельским хозяйством. Во-вторых, нельзя не видеть, что единовременное и быстрое возрастание сразу многих крупных отраслей горной и фабрично-заводской промышленности потребовало от страны, такую массу капиталов и усилий, что они не могли в короткий промежуток времени ( 1891 - 1899 гг.) выполнить все народившиеся в промышленности потребности и нередко еще в деятельном периоде роста промышленных своих сил открывали впереди еще много простора разумной предприимчивости. В-третоих же не должно упустить из вида общее возрастание ввоза иностранных произведений, несмотря на господство покровительственного таможенного тарифа, сильно возбудившего внутреннее производство, чем не только оправдывается самый тариф и его размеры, но и получаются государственные доходы, слагающие часть податной тяготы с земледельческого класса жителей на промышленный, для потребителей которого преимущественно и совершается ввоз иностранных товаров. [39]