Cтраница 2
Это те критерии, которые предопределяют ценность государственного служащего и для общества, и для государства. Система и механизмы управления карьерой государственных служащих призваны уменьшать степень субъективизма в профессионально-должностном развитии персонала, обеспечивать высокую степень защиты общества и государственных органов власти от непрофессионалов. [16]
Эти нормативы отражают определенное развитие традиционного направления в деятельности МОТ, в котором особо обращается внимание на защиту рабочих. Также имеется более глобальный подход к предмету, на который указывается в преамбуле или основных параграфах, и этот подход связан с защитой общества и борьбой с загрязнением окружающей среды. Например, Статья 3 Конвенции № 174 устанавливает, что термин общий несчастный случай представляет собой внезапное происшествие, приведшее к серьезной опасности для рабочих, общества или окружающей среды, сразу после события или через некоторое время. Статья 4 устанавливает: каждый Участник будет формулировать, выполнять и периодически оценивать согласованную национальную политику по защите рабочих, общества и окружающей среды от риска общего несчастного случая. Широкий диапазон Конвенций и Рекомендаций МОТ, относящихся к рабочей окружающей среде, представляет собой очень полезное руководство для стран, стремящихся к улучшению ПБЗ и характеристик окружающей среды. В этом отношении может также быть полезным то, что МОТ оказывает помощь и поддержку со стороны всех трех ее составных частей. Также оказывается помощь в ратификации и осуществлении соответствующих нормативов МОТ. [17]
С позиций общественного договора Ж.Ж. Руссо обосновывает возможность применения смертной казни к преступникам. В то же время, как отмечается в литературе, ход рассуждений мыслителя приводит к выводу о том, что право наказания и его пределы могут определяться только правом законной защиты общества. [18]
Многие простые общества постоянно существовали без всяких попыток правящей власти оградить индивидов друг от друга; даже многие сложные общества долго существовали при подобных условиях. Защита общества против внешних врагов не только есть первичная обязанность государства, но есть еще и источник вторичной его обязанности, развившейся из нее путем дифференциации и заключающейся в защите индивидов друг от друга. В самом деле, даже на самых ранних ступенях общественного развития обида, нанесенная индивиду, считалась обидой всей семьи и вызывала месть этой семьи всем членам той семьи, к которой принадлежал обидчик; таким образом, права индивидов охранялись путем частных войн между семьями, войн, совершенно аналогичных племенным войнам. Кроме того, когда власть правителя достаточно укрепилась, то он стал заботиться о поддержании внутреннего спокойствия вследствие того обстоятельства, что всякое нарушение внутреннего порядка уменьшает способность общества бороться с внешними врагами. С ослаблением милитаризма первичная обязанность государства все уменьшалась, а вторичная все увеличивалась. [19]
Как мы знаем, общим механизмом консолидации и защиты общества являются государство и религия, которые и в России приобрели столь большое значение. [20]
С развитием приватизации в России все меньше остается государственных предприятий, поскольку господствует мнение, что в силу отделения средств производства от производителя у последних нет заинтересованности в высокопроизводительном труде. И все же это не повод для утверждения, что общество не нуждается в государственных предприятиях. Государственное предприятие принадлежит не отдельному коллективу, а всему обществу, поэтому оно представляет собой социальный гарант защиты общества. Деятельность государственного предприятия должна отвечать интересам всего общества. И коренным его интересом является создание условий для такого развития производительных сил, которое обеспечивало бы максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей трудящихся в условиях увеличивающегося дефицита факторов производства. [21]
В первую очередь необходимо активизировать сопротивление наркотической пандемии самого общественного организма. Необходима мощная информационно-пропагандистская кампания, кампания социальной рекламы. Она должна быть направлена на молодежь, родителей, руководство государства. СМИ могут и должны сыграть ключевую роль в защите общества от этой новой напасти. [22]
Положение рабочих на свекловичных плантациях - самое тяжелое. Так, земский врач Подольский из слободы Котельвы, Ахтырского уезда, пишет: Осенью начало развития тифа обыкновенно замечается у молодежи, работающей на бурачных плантациях зажиточных крестьян. Сараи, назначенные для отдыха и ночлега рабочих, содержатся у подобных плантаторов весьма грязно, солома, на которой спят, к концу работы превращается буквально в навоз, так как никогда не меняется: здесь-то и развивается очаг заразы. По мнению этого же врача, главный контингент сифилитиков является с бураков. Совершенно основательно г. Фейнберг замечает, что, не уступая по своим вредным влияниям как на самих рабочих, так и на окрестное население работе на фабриках, работа на плантациях особенно гибельна тем, что ею заняты массы женщин и подростков и что рабочие здесь лишены самой элементарной защиты общества и государства; ввиду сказанного автор всецело присоединяется ко мнению доктора Романенко, выраженному на VII съезде врачей Харьковской губ. [23]
Эта оценка заключается в том, что одни отклонения осуждаются, а другие одобряются. Например, странствующий монах в одном обществе может считаться святым, в другом - никчемным бездельником. Такие отклонения связаны с понятием возвеличивания, т.е. возвышения над другими, что и составляет основу отклонения. Каждый из нас имеет свои представления о понятии возвеличивания. Кроме того, ранжирование великих людей со временем меняется. Например, когда появляется потребность в защите общества, на первое место по значимости выходят гениальные полководцы, в другое время самыми великими могут стать политические деятели, деятели культуры, ученые. Попытаемся выделить необходимые качества и способы поведения, которые могут привести к социально одобряемым отклонениям. [24]