Cтраница 2
Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два бсновных способа защиты экологических прав граждан: а) самозащиту и б) защиту с помощью государственных институтов или государственную защиту. Удельный вес каждого из этих способов в реальных механизмах защиты экологических прав граждан в стране может зависеть от многих факторов, в том числе от степени демократизации в области охраны окружающей среды, реального участия граждан в подготовке и принятии экологически значимых решений и контроле за их реализацией. [16]
В последние годы за рубежом, например в ФРГ, активно разрабатываются вопросы конституционной охраны окружающей среды и конституционной защиты экологических прав граждан. Конституции, но может быть результатом интерпретации конституционных норм. Это особенно важно при закреплении обязанности государства защищать окружающую среду и нести ответственность в этой сфере перед своими гражданами. Такой подход не только воспринят и реализован отдельными европейскими государствами, но и признается Европейским союзом в целом. Различаются лишь формы защиты. В конституциях некоторых стран закреплена обязанность защищать окружающую среду, в других - права граждан на здоровую окружающую среду, в третьих - защита окружающей среды провозглашается государственной целью. Обязанность государства защищать окружающую среду предусмотрена в конституциях Австрии, Бельгии, Греции, Швейцарии, Голландии, Испании, Португалии, стран Балтии, Германии, Польши, Финляндии. Кроме того, в 1994 г. в Основной Закон ФРГ была введена новая ст. 20а Государственная цель - охрана окружающей среды, что свидетельствует о важном шаге на пути к построению конституционного экологического государства. Конечно, всегда возникает вопрос о гарантиях реализации конституционных норм. [17]
Правовой основой участия общественных экологических организаций в ОВОС является закрепленное Законом об охране окружающей природной среды право на защиту экологических прав и интересов населения; участие представителей общественности в решении вопросов размещения экологически вредных производств и объектов; предоставление своевременной, достоверной и полной информации о мерах охраны окружающей среды. [18]
Основы законодательства РФ об охране здоровья закрепляют право человека на охрану здоровья в экологически неблагополучных районах и обеспечивают защиту экологических прав граждан. [19]
Нужно сказать, что Орхусская конвенция представляет собой о дин из наиболее современных, актуальных и вайсных в сфере защиты экологических прав граждан актов международного права. Хотя Россия и не вступила в Эту Конвенцию, многие полЬ1 жения уже воплощены в текстах законодательных и норматив1 но-правовых актов. Эта оценка, конечно, не снимает вопроси о скорейшем присоединении нашей страны к одному из основополагающих документов в области охраны окружающей среды. [20]
Как и в любой иной области, в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституция РФ играет основополагающую роль. Эта роль предопределена тем, что в Конституции закрепляются ( признаются) права и свободы человека и гражданина, гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти. [21]
В той части, в какой право на жизнь связано с охраной природной среды, оно может защищаться способами и средствами, предусмотренными законодательством о защите экологических прав граждан. Право на жизнь объективно будет обеспечиваться и защищаться посредством обеспечения реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду. [22]
Таким образом, можно констатировать, что правоохранительные органы наряду со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды решают важные задачи, направленные на защиту экологических прав граждан России и обеспечение соответствующего качества природной среды. [23]
По наиболее важным вопросам обеспечения экологической безопасности международное сотрудничество может приобретать форму межправительственных консультаций, позволяющих согласовывать экологическую политику стран, прежде всего, в том, что касается состояния и тенденций развития охраны и защиты экологических прав граждан. [24]
Интегрированный подход к развитию права окружающей среды на современном этапе развивается в основном применительно к регулированию общественных отношений по охране окружающей среды от химического, физического и биологического загрязнения, а также по признанию и защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина. В этих направлениях он реализуется главным образом в Законе Об охране окружающей природной среды. Существенным дефектом осуществления интегрированного подхода является то, что в сферу правового регулирования в его рамках пока не включены две другие группы наиболее важных общественных отношений: связанных с регулированием отношений собственности на природные ресурсы и природопользования. [25]
Что касается международных актов в области прав человека и гражданина, то в соответствии с Конституцией РФ, а также в связи со вступлением России в Совет Европы они стали источниками национального права в части признания регулирования в целях обеспечения и защиты экологических прав личности в России. Конституции в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. [26]
Для студентов и преподавателей высших учебных заведений, работников законодательных и исполнительных органов, суда, прокуратуры и арбитражного суда, для всех, кто занимается решением вопросов собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина в нашей стране, а также для тех, кто проявляет интерес к этой сфере. [27]
К институционным инструментам организационно-правового механизма ПР и ООПС относится управление в сфере взаимодействия общества и природы - совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения и восстановления благоприятного состояния окружающей среды, соблюдение, а также защиту экологических прав юридических и физических лиц. [28]
Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два бсновных способа защиты экологических прав граждан: а) самозащиту и б) защиту с помощью государственных институтов или государственную защиту. Удельный вес каждого из этих способов в реальных механизмах защиты экологических прав граждан в стране может зависеть от многих факторов, в том числе от степени демократизации в области охраны окружающей среды, реального участия граждан в подготовке и принятии экологически значимых решений и контроле за их реализацией. [29]
Наличие механизмов создает юридические гарантии, обеспечивающие соблюдение, охрану и защиту экологических прав граждан. [30]