Cтраница 4
Хозрасчет невозможен без создания соответствующей хозрасчетной среды, поэтому естественно, что объективной тенденцией его развития на современном этапе является расширение круга хозяйственных звеньев, работающих на полном хозрасчете. На началах хозрасчета функционируют совместные предприятия, создаваемые с участием стран - членов СЭВ, а также организаций и фирм капиталистических и развивающихся стран. На принципы полного хозрасчета и самофинансирования переводится система банков СССР ( основным хозрасчетным звеном становятся управления банков автономных республик, краев и областей), территориальные органы Госснаба СССР, научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации ( в том числе НИИ вузов), сеть отраслевых и территориальных центров научней организации труда, преобразуемых в научно-исследовательские, проектные и внедренческие хозрасчетные организации ( подведомственны Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам), а также сеть территориальных бюро ( фирм), оказывающих научно-методическое и консультационное обслуживание по вопросам труда, его оплаты, социального развития, управления. [46]
Они выступают одновременно и как первичные органы управления, и как единые производственно-хозяйственные комплексы. В объединениях органически взаимосвязаны производство и наука, благодаря чему они стали одной из организационных форм научно-технического развития промышленности и вместе с тем основным хозрасчетным звеном в структуре народного хозяйства. Опыт работы объединений показывает, что здесь глубже развиваются специализация и кооперирование, обеспечивается быстрый технический прогресс, лучше и полнее используются трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Это подтверждается тем, что основные экономические показатели ( темпы роста продукции, производительности труда, снижение себестоимости и рост прибыли) в объединениях значительно выше, чем на предприятиях, и выше средних данных по соответствующим министерствам. [47]
Согласованный расчет плановых заданий и хозрасчетных нормативов возможен лишь на уровне самостоятельных организаций, работающих по принципу полного возмещения затрат за счет реализации конечной продукции. Степень внедрения элементов хозрасчета зависит от уровня управления и полноты экономической ответственности производственного звена. Поэтому в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. в разделе III О развитии хозяйственного расчета и усилении роли экономических рычагов и стимулов ставится следующее условие решения этой задачи: Завершить в ближайшие два-три года формирование производственных объединений в качестве основного хозрасчетного звена промышленности. [48]
Происходящий процесс совершенствования организационной структуры управления усиливает значение и расширяет сферу действия внутрихозяйственного расчета. Если раньше внутрихозяйственный расчет охватывал только внутренние подразделения основной хозяйственной единицы - предприятия ( цех, отдел, участок, бригада), то с созданием объединений и превращением их в основное хозрасчетное звено количество внутренних подразделений, находящихся на внутрихозяйственном расчете, значительно увеличивается. В состав укрупненных первичных хозрасчетных единиц ( объединений) включаются на правах структурных подразделений ( филиалов и производств) заводы и фабрики, выступавшие ранее как самостоятельные предприятия. Из основных хозрасчетных звеньев они превращаются в подразделения объединения, переведенные на внутренний хозрасчет. [49]