Cтраница 2
Представляет интерес вопрос о целесообразности фиксирования законом требований к зданиям бытового обслуживания на промышленных предприятиях, ибо гигиена, здоровье и питание имеют не меньшее значение для всей массы народа, чем для отдельного предприятия. Государство имеет право и даже обязано представлять народ в этом деле. В социалистических странах много сделано в этом отношении; соответствующими директивами установлены величина и оснащение зданий и помещений бытового обслуживания и предписано использование разработанных типовых проектов. Некоторые из капиталистических стран тоже издали соответствующие законоположения, другие - ограничились самыми общими указаниями. Опыт показал, что законы, основанные только на минимальных требованиях, не обеспечивают сооружение образцовых зданий бытового обслуживания. В странах, где таких законов не имеется, конку-ремщия фирм и недостаток рабочей аилы скорее приводят к созданию образцовых решений. [16]
Учреждения бытового обслуживания помимо осуществления своих прямых функций имеют большое значение в сфере внепроизводст-венных отношений. Социологи часто указывают на то, что независимо от любой запланированной, ограниченной только производством, структуры неизбежно возникают внепроизвод-ственные связи и отношения между людьми, характер и причины которых трудно поддаются определению. Во всяком случае они оказывают большое воздействие на климат предприятия и на отношение к труду каждого отдельного рабочего и служащего. Учреждения бытового обслуживания служат важнейшим местом обмена всей неофициальной информацией и роль их среды в поведении коллектива работающих нельзя недооценивать. Именно по этой причине архитектурно-строительные требования к зданиям бытового обслуживания никогда нельзя считать чрезмерными, в зависимости от архитектуры этих зданий работающий может чувствовать себя человеком или номером. Многообразные воздействия зданий бытового обслуживания на работающих значительно глубже, чем это обычно считают; правильное размещение этих зданий на территории завода или фабрики: i целесообразная планировка IB здании влияют на дисциплину в работе и на потери рабочего времени. Чистота в умывальных и гардеробных сказывается даже на количестве брака. Нередко приходится слышать, что работающие небрежно относятся к бытовым помещениям и устройствам и о недовольстве ими, как бы превосходны они не были. Это явление можно объяснить тем, что каждое предприятие является в принципе вынужденным союзом людей с иерархической структурой, что создает подобные реакции. Работающие выражают свое неудовольствие ( независимо от причин его возникновения) жалобами на учреждения бытового обслуживания, ибо каждый считает, что в них-то ( в отличие от менее очевидных технологических процессов) он разбирается. Такое отношение к этим учреждениям обусловлено еще и тем, что в прошлом они создавались по требованию рабочих только в результате преодоления большого сопротивления. Эти факты психологического характера и обусловленные ими выводы не должны, однако, ставить под сомнение значение учреждений бытового обслуживания. Их устройство должно исключить необходимость в каких-либо особых инструкциях для пользования ими. Все они должны в том или ином виде способствовать физической или психической разгрузке человека. [17]
Инициатива строительства объединенных учреждений обслуживания должна исходить от органов, планирующих и ведущих промышленное строительство. В планах застройки в первую очередь следует отводить место для размещения бытовых зданий. Строительство их может осуществляться позднее, в зависимости от освоения района той или иной отраслью промышленности. Решающее значение при выборе места размещения имеют пути сообщения. Здание бытового обслуживания должно располагаться в центральном месте на пути от остановки общественного транспорта к отдельным предприятиям. При большой территории промышленной зоны может потребоваться сооружение нескольких зданий бытового обслуживания. [18]
Развитие медицинской службы в промышленности ( и связанный с этим объем строительства) протекает в двух различных направлениях. В капиталистических странах объем зданий и масштаб заводской медицинской службы определяются стремлением к ограничению медицинского обслуживания работников до минимально необходимого размера... Иначе пошло развитие в социалистических странах. Там заводская медицинская служба берет на себя все обслуживание больных, IB том числе, при желании, и семей работающих... Строительные затраты на такую медицинскую службу, конечно, значительно выше и должны финансироваться вышестоящими государственными органами... Казалось бы, отношение автора к рассматриваемому вопросу выражено достаточно ясно. Опыт показал, что законы, основанные всегда только на минимальных требованиях, не обеспечивают сооружения образцовых зданий бытового обслуживания. В странах, где таких законов не имеется, конкуренция фирм и ( Недостаток рабочей силы скорее приводят к созданию образцовых решений... В социалистических странах существуют директивы об объеме медицинской службы в промышленности, в капиталистических же странах имеются лишь частные указания. [19]
Хенн справедливо отмечает решающее значение, которое имеют в капиталистических странах конъюнктура на рынке труда и конкуренция фирм в установлении уровня бытового обслуживания на том или ином промышленном предприятии. Так, например, в начале введения отмечается прогресс, достигнутый за последние десятилетия в области бытового обслуживания. Он пишет: Недостаток рабочей силы выдвигает на передний план вопрос об общественном обслуживании на предприятии. Несколько далее, анализируя мотивы строительства при отдельных предприятиях детских садов, он указывает, что Сейчас они создаются почти исключительно в связи с недостаточностью рабочих рук. Подобные высказывания встречаются и в ряде других мест книги. Вместе с тем автор подчеркивает преимущества организованного государственного регулирования уровня бытового обслуживания, ссылаясь при этом на практику социалистических стран. Хенн пишет: Представляет интерес вопрос о целесообразности фиксирования заколом требований к зданиям бытового обслуживания на промышленных предприятиях, ибо гигиена, здоровье и отитание имеют не меньшее значение для всей массы народа, чем для отдельного предприятия. Государство имеет право и даже обязано представлять народ в этом вопросе. В социалистических странах много сделано в этом отношении. [20]