Cтраница 4
До сих нор мы могли рассматривать ход развития как вполне всеобщий, имеющий в определенный период силу для всех народов, независимо от их местопребывания. Характерным моментом периода варварства является приручение и разведение животных и возделывание растений. Восточный материк, так называемый Старый свет, обладал почти всеми поддающимися приручению животными и всеми пригодными для разведения видами злаков, кроме одного; западный же материк, Америка, из всех поддающихся приручению млекопитающих - только ламой, да и то лишь в одной части юга, а из всех культурных злаков только одним, но зато наилучшим - маисом. Вследствие этого различия в природных условиях население каждого полушария развивается с этих пор своим особым путем, и межевые знаки на границах отдельных ступеней развития становятся разными для каждого из обоих полушарий. [46]
Кроме того, в его обязанности входит предоставлять по соответствующим ходатайствам отводы, равно как и поддерживать таковые, обмерять и обмежевывать участки, наблюдать за тем, чтобы не производилось никаких опасных горных работ. Некоторые из этих обязанностей бергмейстер выполняет в определенные дни. Так, по средам он в присутствии горных присяжных утверждает наделы, разрешает споры о рубежах и разбирает другие дела. По понедельникам, вторникам, четвергам и пятницам он объезжает рудники и, спускаясь в некоторые из них, дает наставления о том, что следует делать, а также осматривает межевые знаки, из-за которых возник спор. В субботу же все управители горных предприятий и их штейгеры отдают бергмейстеру отчет в тратах, произведенных ими за истекшую неделю, что бергшрейбер ( горный секретарь) заносит в книгу расходов. [47]
На расстоянии 1 - 2 м от резервов или канав назначается граница полосы отвода под железную дорогу. Границу полосы отвода в ряде случаев приходится отодвигать дальше от пути. Это делают для размещения переездов, путепроводов, путевых построек, при необходимости установки снегозащитных заборов, линий щитов, создания лесозащитных насаждений, устройства защитных сооружений в поймах рек, пескозащиты. На станциях граница полосы отвода назначается по отдельным проектам. На местности через каждые 250 м вдоль границы полосы отвода и в углах ее поворота устанавливают межевые знаки. [48]
На расстоянии 1 - 2 м от резервов или канав назначается граница полосы отвода под железную дорогу. Границу полосы отвода в ряде случаев приходится отодвигать дальше от пути. Это делают для размещения переездов, путепроводов, путевых построек, при необходимости установки снегозащитных заборов и щитов, создания лесозащитных насаждений, устройства защитных сооружений в поймах рек, пескозащиты. На станциях граница полосы отвода назначается по отдельным проектам. На местности через каждые 250 м вдоль границы полосы отвода и в углах ее поворота устанавливают межевые знаки. [49]
Землеустройство, как уже отмечалось, является одним из важных средств охраны земель и обеспечения их рационального использования. История землеустройства в России достаточно длительная: специалисты пишут о шести землеустроительных действиях в Древнерусском государстве в IX-XII вв. В настоящее время в РФ этот институт земельного ( и экологического) права урегулирован многими актами, в первую очередь Федеральным законом О землеустройстве от 18 июня 2001 г. 1, Земельным кодексом, ведомственными нормами. Значение землеустройства определяется тем, что оно: а) необходимо для информационного обеспечения, планирования и иных функций охраны земель; б) обязательно в случаях выявления нарушенных земель, земель, подверженных ветровой и водной эрозии, селям, подтоплениям, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению опасными биологическими веществами и другим негативным воздействиям, при проведении мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель и их защите от перечисленных выше процессов и в ряде других случаев; в) осуществляется по юридическим основаниям ( решение уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления, договор или решение суда); г) проводится в соответствии с землеустроительной документацией, которая должна отвечать нормативным требованиям по форме, содержанию, процессу формирования, в натуре. Например, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением их межевыми знаками и определением координат. [50]
К неудачным начинаниям в пользу дворянства следует отнести предпринятое по совету П. И. Шувалова генеральное межевание земель. Межевая инструкция 1754 г. обязывала межевщиков строго проверять наличие документов. Если межевщик обнаруживал умышленную порчу межевых знаков, то ему предоставлялось право без суда взыскивать с виновника сторублевый штраф. [51]
Рассмотрим содержание перечисленных норм с позиций их новизны. Статья 7.1 Самовольное занятие земельного участка является новой, хотя состав самовольного захвата земли в разные периоды времени предусматривался уголовным и административным законодательством. Статья 7.1 отражает изменения земельного законодательства. В ней содержится два формальных состава, различающихся по объективной стороне и противоправности. Часть 1 ст. 7.2, устанавливающая ответственность за уничтожение межевых знаков границ земельного участка, воспроизводит существовавшую ранее норму, но помещена теперь среди правонарушений против собственности. Статья 7.10, содержащая состав самовольной переуступки права пользования землей, не является новой, но претерпела существенные изменения по структуре и содержанию. В частности, в ней: а) объединены составы деяний, помещенные ранее в разных статьях КоАП РСФСР; б) выделены отдельные составы самовольных переуступки права пользования и обмена объектами пользования; в) исключен состав совершения иных сделок, нарушающих право государственной собственности на недра, воды, леса, землю. [52]