Cтраница 4
Так, закрепляя установленную прежними конституциями политическую основу СССР - Советы, она фиксирует их народный характер, развивает положения о порядке их функционирования и связи с массами; сохраняя в качестве основы экономической системы социалистическую собственность, Конституция существенно развивает положения о едином народнохозяйственном комплексе, приводит нормы и принципы государственного права в соответствие с современным уровнем развития производительных сил и производственных отношений. Конституция СССР 1977 г. сохраняет и развивает дальше федеративный строй, внося ряд новых моментов, направленных на укрепление союзных начал и расширение участия союзных республик в решении общегосударственных вопросов; сохраняет и развивает положение о руководящей роли КПСС; закрепляет ленинские конституционные принципы внешней политики и защиты страны. Конституция четко формулирует ленинские основы организации и деятельности Советской власти - демократический централизм и социалистическую законность; существенно обогащает ранее закрепленные основные права п обязанности советских граждан, выдвигает раздел, посвященный отношениям между государством и личностью, на одно из первых мест. Преемственность в содержании новой Конституции заключается и в том, что она учитывает большой опыт совершенствования советского законодательства за последние несколько десятилетий, в том числе принятие Основ гражданского, уголовного, трудового, водного, лесного, земельного и другого законодательства, республиканских кодексов, Основ законодательства о народном образовании п здравоохранении, законодательных актов о нравах и обязанностях различных звеньев местных Советов, о правах п обязанностях депутатов Советов. Наконец, при разработке Конституции СССР был учтен опыт конституционного развития зарубежных социалистических государств, так же как эти страны в своих конституциях использовали предыдущий опыт советского законодательства и выводы советской науки. [46]
Социальная эффективность может быть определена как достижение тех или иных социальных результатов, оцениваемых качественно или количественно за установленный промежуток времени. К социальным результатам должны быть отнесены изменения в отношении работников к труду, повышение их трудовой и творческой активности, укрепление коллективного самоуправления, расширение участия трудящихся в управлении производством. [47]
Вопрос о правильной отчетности местных органов перед СТО приобретает исключительную важность, ибо одно из главных зол, которым мы страдаем, состоит в недостатке изучения практического опыта, обмена опытом, взаимоконтроля - распоряжений центра практикой мест и практики мест руководством центра. Одно из важнейших средств борьбы с бюрократизмом и волокитой должно состоять в проверке исполнения законов и распоряжений центра местами, для этого нужны отчеты, печатаемые в общее сведение с обязательным расширением участия беспартийных и не ведомственных людей. [48]
Существенное улучшение организации ремонта и технического обслуживания машин возможно за счет улучшения хозяйственного механизма в сфере ремонта, усиления материально-технической базы, широкого привлечения квалифицированного персонала, существенного увеличения объемов работ, носящих профилактический и предупредительный характер. При этом совершенствование хозяйственного механизма предусматривает улучшение планирования деятельности специализированных на ремонте подразделений, более широкое применение экономических рычагов и стимулов, улучшение организационного построения, а также методов и стиля работы исполнителей, расширение участия трудовых коллективов в управлении строительством. [49]
С развитием бригадной организации труда все большее внимание ученых и практиков привлекают ее социально-психологические аспекты. По данным многих советских исследователей, внедрение бригад нового типа дает высокий социально-психологический эффект, способствуя сплочению первичного коллектива, улучшению психологического климата в нем, повышению взаимной ответственности и требовательности, развитию взаимопомощи, состязательности в труде, расширению участия членов бригад в управлении производством, формированию новой, коллективистской мотивации их высокой трудовой активности. [50]