Cтраница 2
Контроль исполнения осуществляется руководством предприятия и всеми должностными лицами. На контроль берется только самое важное, существенное и первоочередное. В частности, все документы, поступившие из правительственных органов, приказы, распоряжения, инструктивные письма и прочие директивные документы, издаваемые как вышестоящим учреждением, так и руководителем предприятия. Кроме того, берутся на контроль жалобы и заявления трудящихся, направленные или в правительственные органы, или в редакции органов печати, а также те, которые адресованы на имя руководителя предприятия. [16]
Ленин захотел быть последовательным до конца, то он должен был бы признать, что по его проекту и ЦК, и Центральный Орган являются только исполнительными органами, а общеруководящий орган, правящий и направляющий - это Совет. Ввиду такой важной и ответственной роли, какая дается Совету, необходимо, чтобы Центральный Орган и ЦК были представлены в нем совершенно одинаково. Поэтому пятое лицо, войдя в Совет, должно выйти из редакции Центрального Органа и из Центрального Комитета. Ленина является то, что оя признает какие-то организации, совершенно никуда не причисленные. Если, например, съезд признает желательным учреждение популярного органа, то разве редакции подобного органа не будет предоставлено право участия на съезде. Я полагаю, что устав должен быть редактирован общее. Ошибочным представляется мне мнение Ленина, что не следует точно определять границы компетенции Центрального Комитета. [17]
В истории Запада вопрос о популярном органе не стоял так остро, как у нас. Если мы не поставим популярного органа, массу возьмут другие партии и будут с ней спекулировать. Популярный орган по типу не должен быть местным, но ввиду затруднений в почтовых отправлениях он, по необходимости, будет обслуживать главным образом Петербург. Для достижения правильного обслуживания местных нужд ПК должен оформить себе желательное место в редакции органа. [18]
Вопрос был разрешен после продолжительных дебатов в смысле безусловного осуждения федеративного принципа организации партии. Взяв за основу проект Искры и Зари, съезд подверг его в длинном ряде заседаний всестороннему разбору по пунктам и, внеся соответствующие изменения, окончательно утвердил Программу Российской социал-демократической рабочей партии. Далее, чтобы вполне точно определить общий характер партийной тактики, чтобы положить конец борьбе различных течений внутри социал-демократии, съезд громадным большинством голосов утвердил Центральным Органом партии Искру, признав таким образом направление этого органа направлением всей партии. Обеспечивая автономию местных комитетов и всех вообще учреждений партии во всем, что касается специально и исключительно тех отраслей партийной работы, для заведования которыми они созданы, этот Устав провел централистский принцип организации, поставив во главе партии, с одной стороны, редакцию Центрально-То Органа для идейного руководства партией, с другой стороны, ЦК для объединения и направления всей практической работы партии. Для согласования деятельности обоих центров создан Совет партии как ее высшее учреждение. От общего организационного Устава партии съезд перешел к специальному уставу Бунда и отверг второй пункт предложенного Бундом проекта, но которому Бунд является единственным представителем еврейского пролетариата и никакими районными рамками не ограничен. Когда этот пункт был громадным большинством голосов отклонен, делегаты Бунда удалились со съезда, заявив о выходе Бунда из Российской социал-демократической рабочей партии. [19]
Такой союз может иметь свои специальные литературные и административные органы; причем те и другие состоят под непосредственным контролем ЦК партии. Устав такого союза вырабатывается им самим, но утверждается ЦК партии. В состав обозначенного в § 17 автономного союза могут входить и местные комитеты партии, если они по местным условиям посвящают себя преимущественно агитации на данном языке. Местные организации, входящие и состав автономного союза, в своих сношениях с его центральными органами находятся под контролем местных комитетов. Центральные литературные и административные органы автономных союзов состоят к ЦК партии в тех же отношениях, как и местные комитеты партии. Представителями партии в целом являются ее ЦК и литературные органы - политический и научный. На ЦК лежит общее руководство всей практической деятельностью партии; забота о правильном использовании и распределении всех ее сил; контроль над деятельностью всех частей партии; снабжение местных организаций литературой; постановка технического аппарата партии; созыв партийных съездов. На литературных органах партии лежит идейное руководство партийной жизнью; пропаганда партийной программы и научная и публицистическая разработка мировоззрения социал-демократии. Все местные комитеты партии и автономные союзы состоят в непосредственных сношениях как с ЦК партии, так и с редакцией партийных органов и периодически осведомляют их о ходи движения и организационной работы на местах. Редакция литературных органов партии назначается съездом партии и функционирует до следующего съезда. Редакция автономна в своих внутренних делах ] и может, в промежуток между двумя съездами, пополнять и изменять свой состав, о чем каждый раз сообщается ЦК. Все заявления, исходящие от ЦК или получившие его санкцию, печатаются, по требованию ЦК, в партийном органе. ЦК, по соглашению с редакцией партийных органов, образует специальные литературные группы для тех или иных видов литературной работы. ЦК назначается на съезде партии и функционирует до следующего съезда. ЦК пополняет свой состав путем кооптации в неограниченном количестве, о чем он каждый раз доводит до сведения редакции центральных органов партии. Заграничная организация партии заведует пропагандой среди проживающих за границей русских и организацией социалистических элементов среди них. Во главе ее стоит выборная администрация. Автономные союзы, входящие в состав партии, могут иметь свои отделения за границей для содействия специальным задачам этих союзов. [20]