Cтраница 3
Речь идет о крупномасштабных решениях в области перестройки топливно-энергетического баланса страны и отдельных регионов, электрификации народного хозяйства, внедрения перспективных технологий в электроэнергетике, способных кардинально повысить энергетическую и экологическую эффективность отрасли. Такие проекты и программы отличаются высокой наукоемкостью и капиталоемкостью; они, как правило, рассчитываются на длительную перспективу и не отвечают интересам бизнеса, который руководствуется критериями текущей коммерческой эффективности. Более того, общественные цели могут вступать в противоречие с интересами бизнеса на каком-то этапе. В этом отношении регулирование находит выражение, с одной стороны, в прямом участии государства в программах, направленных на обеспечение энергетической безопасности страны ( региона), а с другой - в создании благоприятного экономического климата для привлечения частного бизнеса к решению общегосударственных задач. [31]
Арендная форма хозяйственного расчета основана на передаче в распоряжение трудового коллектива производственных и непроизводственных фондов, нормируемых оборотных средств. Договор определяет взаимные обязательства сторон, устанавливает уровень отдачи фондов. Коллектив, пользуясь взятыми в аренду производственными фондами, выпускает продукцию. Доход формируется так же, как и при второй модели хозрасчета, т.е. является выручкой от реализации продукции за вычетом материальных затрат, пени, штрафов и процентов за кредит. Из выручки в первую очередь отчисляют платежи в бюджет и арендную плату. Отчисления в бюджет установлены законодательно и представляют собой форму участия каждого аренд-юго звена в решении общегосударственных задач. Арендную плату перечисляют вышестоящему органу. Величину ее устанавливает арендатор и арендодатель на каждый год договора. Оставшуюся часть дохода используют по усмотрению коллектива. Достоинства аренды заключаются в том, что отсутствует распределение хозрасчетного дохода сверху, а простота и ясность определения абсолютных платежей имеет стимулирующее значение. Другим преимуществом аренды служит самостоятельное распределение дохода внутри предприятия. Этот принцип отражается в одном из пунктов договора об аренде и гарантирует независимость коллектива в расходовании заработанных средств. Трудовой коллектив сам решает, сколько направить в фонд развития производства, науки и техники, фонды социального развития и оплаты труда. Опыт работы арендных коллективов показывает, что помимо трех перечисленных фондов они создают еще фонд риска. [32]
При этом имеется в виду, что решение не может быть локализовано в рамках какой-либо одной отрасли, а требует согласованного участия ряда отраслей. При всегда ограниченных ресурсах необходимо определять, насколько капитальные вложения в те или иные отрасли соответствуют вкладу этих отраслей в решение общегосударственных задач. Усложнения народнохозяи-ственных связей приводят к большим трудностям в согласовании деятельности отраслей при решении общегосударственных задач и их финансировании. Согласование развития отраслей должно обеспечивать решение общегосударственных задач наиболее эффективным образом. Между вкладами отраслей в решение общегосударственных задач и их финансированием п развитием могут возникать расхождения, не позволяющие достаточно эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Отсюда появляются диспропорции в народном хозяйстве, нарушаются сроки достижения целей. Программы развития, составляющие комплекс логически взаимоувязанных мероприятий производственной, хозяйственной и научной деятельности различных отраслей, должны устранять эти диспропорции и несогласованности при решении общегосударственных задач. Программа должна предусматривать и подготовку кадров, и необходимость научных исследований. [33]