Cтраница 1
Руководители органов госпожнадзора вправе как в период подготовки, так и во время обследования затребовать от руководителей предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов, данные об имевших место пожарах и загораниях, ведомственные приказы и распоряжения по вопросам пожарной безопасности и материалы о степени их выполнения. [1]
Вместе с тем руководители органов госпожнадзора могут применять административные меры воздействия к должностным лицам, по вине которых установки пожарной автоматики или охранно-пожарной сигнализации при пожаре не сработали, выведены из строя или находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. В этих случаях при оформлении постановлений на денежный штраф обязательно дается ссылка на невыполненные пункты Типовых правил технического содержания установок пожарной автоматики ( 1979 г.) или других правил пожаркой безопасности, утвержденных или согласованных с ГУПО МВД СССР. [2]
Правил пожарной безопасности руководителю органа госпожнадзора, материал по административному делу препровождается вместе с рапортом сотрудника, в котором указывается, к какому виду взыскания следует привлечь нарушителя. [3]
В Основах законодательства введено новое правило о том, что руководитель органа госпожнадзора может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного нарушения правил пожарной безопасности, чем и необходимо руководствоваться. В них увеличен срок с одного до двух месяцев, в течение которого может быть наложено административное взыскание. Исчисление этого двухмесячного срока начинается со дня нарушения правил пожарной безопасности, а при длящемся нарушении правил пожарной безопасности - со дня его обнаружения. [4]
Выводы и предположения, полученные на основе статистического анализа пожаров и случаев гибели людей в жилых домах, а также обобщенные материалы о противопожарном состоянии жилого фонда города или района должны докладываться руководителями органов госпожнадзора местным исполкомам Советов народных депутатов. [5]
Управления и отделы пожарной охраны, отделения и инспекции, отряды и пожарные части необходимо комплектовать опытными и энергичными руководителями, способными претворять в жизнь политику партии, приказы и указания Министерства внутренних дел СССР. Руководитель органа госпожнадзора при многогранности внешних и внутренних связей, при значительном потоке информации должен владеть методами научного управления и навыками научной организации труда. [6]
Право наложения административных взысканий на лиц, виновных в нарушении правил пожарной безопасности на всех видах транспортных средств и в лесах, на органы госпожнадзора не распространяется. Руководители органов госпожнадзора, которым представлено право наложения штрафов в административном порядке, вправе вместо наложения штрафа передать материалы в товарищеский суд, общественную организацию по месту работы, учебы или жительства для применения к виновному мер общественного воздействия либо руководителю предприятия, учреждения, организации - для наложения дисциплинарного взыскания. При применении законодательства об административной ответственности такая мера, как штраф, должна применяться к гражданам, а также к должностным лицам в случаях, если меры общественного или дисциплинарного воздействия будут признаны недостаточными. Наложение взысканий за административные проступки производится на основании протоколов. В протоколе об административном проступке должны содержаться данные о личности нарушителя, существе проступка, месте и времени его совершения, указание на то, какие правила пожарной безопасности нарушены, а также иные, относящиеся к делу данные. [7]
Протокол о нарушении правил пожарной безопасности регистрируется в журнале учета административных дел. Руководители органов госпожнадзора, которым предоставлено право наложения штрафов в административном порядке, не позднее чем в 10-дневный срок обязаны по протоколу принять одно из следующих решений: вынести постановление о наложении административного взыскания, направить материалы на рассмотрение административной комиссии при исполнительном комитете городского, районного Совета народных депутатов или передать их в товарищеский суд, либо в общественную организацию по месту работы, учебы или жительства нарушителя, руководителям объектов - для применения к виновному мер воздействия. [8]
Жалоба на постановление о наложении денежного штрафа может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине - он может быть продлен руководителем органа госпожнадзора, правомочным рассмотреть жалобу. Подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении штрафа до момента рассмотрения жалобы. [9]
Советское правительство, вменяя в обязанности органам госпожнадзора МВД СССР контрольные функции, одновременно предоставило им большие административные права в отношении объектов, зданий и помещений, на которых возникает непосредственная угроза пожара, вплоть до приостановки их работы или запрещения эксплуатации, а также в части наложения штрафа на должностных лиц и граждан за нарушение правил пожарной безопастности. В этих случаях эффективность профилактической деятельности органов госпожнадзора МВД СССР в значительной мере повышается при условии умелого применения предоставленных им прав. Руководители органов госпожнадзора могут также затребовать от предприятий, учреждений и организаций сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности объекта ( акты пожарно-технически. [10]
Большое значение придается охране прав граждан и недопустимости ущемления их интересов при наложении административных санкций. Кроме того, при рассмотрении дела ему предоставляется право пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и при необходимости требовать переводчика, если не вполне владеет языком, на котором ведется производство. Руководитель органа госпожнадзора при рассмотрении административного дела обязан довести до сведения нарушителя его права, предусмотренные Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. [11]