Cтраница 1
Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ ведет государственную регистрацию таких веществ, производимых, ввозимых и применяемых на территории РФ. Для этого собирается информация об их номенклатуре, назначении, производстве, применении, свойствах, биологическом действии и поведении в ОС, включая информацию о методах лечения и оказания первой необходимой помощи в случае острых отравлений. [1]
В соответствии с Положением государственной регистрации подлежат все потенциально опасные химические и биологические вещества природного и искусственного происхождения, производимые на территории России и закупаемые за рубежом для использования в народном хозяйстве и быту. Недостатком в регулировании ведения государственной регистрации является то, что Федеральный регистр не включает данные о химических и биологических средствах защиты растений, регуляторах роста сельскохозяйственных растений и лесных насаждений. Данные о таких веществах аккумулируются в иных формах и в других учреждениях. [2]
Регистрация таких веществ ведется по единой для России системе в форме Федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ и регулируется Положением о государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. Федеральный регистр включает информацию о номенклатуре, производстве и применении этих веществ, об их назначении, о свойствах, биологическом действии и поведении в окружающей среде. [3]
Наряду с кадастрами в качестве документов, содержащих экологически значимую информацию, выступают: Красные книги редких и исчезающих животных и растений; государственный Регистр потенциально опасных химических и биологических веществ; иные документы о загрязнителях ОПС. [4]
Регистрация таких веществ ведется по единой для России системе в форме Федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ и регулируется Положением о государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. Федеральный регистр включает информацию о номенклатуре, производстве и применении этих веществ, об их назначении, о свойствах, биологическом действии и поведении в окружающей среде. [5]
Государственная регистрация осуществляется на основе токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации, гигиенических и экологических нормативов в отношении безопасности веществ для здоровья человека и природных ресурсов, для окружающей среды, а также с учетом мер индивидуальной и коллективной защиты здоровья человека и окружающей среды при производстве и применении ( использовании) потенциально опасных химических и биологических веществ. [6]
Правительства РФ от 12 ноября 1992 г. 1 является обязательной. Этим же актом регулируется ведение Федерального государственного регистра потенциально опасных химических и биологических веществ. Регистр включает в себя сведения о номенклатуре, производстве, применении, назначении, свойствах, биологическом действии и поведении этих веществ в окружающей среде. Регистрация осуществляется Российским регистром при Государственной санитарно-эпидемиологической службе Минздрава РФ, в ведении регистра участвует и Министерство природных ресурсов РФ. Она проводится на основе токсико-гигиенических и эколого-токсико-логических исследований. [7]
В основном указанные функции выполняются входящей в систему министерства Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, которая функционирует на основе Положения от 30 июня 1998 г. 1 В числе ее основных задач указано и предупреждение вредных влияний факторов окружающей среды на здоровье человека. Именно ее функциями являются наряду с иными государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ и биологически активных добавок к пищевым продуктам; информирование о состоянии здоровья населения в связи со средой обитания человека; осуществление контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении объектов промышленности, планировке и застройке населенных пунктов, выборе водоисточников для водоснабжения, установлении зон санитарной охраны водных объектов, санитарно-защитных зон промышленных организаций; проведение мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха и при выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений, мероприятий по санитарной охране территорий и лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Кроме того, эта служба выдает гигиенические сертификаты по: условиям специального водопользования, нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водные объекты; условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применения источников электромагнитных излучений; условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции производственного и технического назначения и товаров для бытовых ( личных) нужд граждан; пестицидам и агрохимикатам, подлежащим государственной регистрации, а также по перечням ( спискам) и регламентам их применения. Естественно, Госсанэпидслужба Минздрава РФ выполняет и нормотворческую, и информационную, и иные функции. [8]
Важную роль в охране труда и обеспечении надзора за соблюдением предприятиями гигиенических норм, санитарно-гигиенических правил выполняет Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора России ( Госкомсанэпид-надзор России) и его территориальные органы государственной санитарно-эпидемиологической службы. В соответствии с Положением, утвержденным указом президента России от 19 ноября 1993 г., Госкомсанэпиднадзор осуществляет государственный надзор на основе единых требований, организует разработку и утверждает федеральные санитарные правила и гигиенические нормативы и издает их, проводит государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, новых медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфекционных средств, а также осуществляет государственный контроль за качеством этих средств. [9]
Регистр ведется по единой для России системе и включает в себя информацию о назначении, номенклатуре, производстве и применении названных веществ, о их свойствах, биологическом действии и поведении в окружающей среде. Государственной регистрации подлежат потенциально опасные химические и биологические вещества природного и искусственного происхождения, производимые на территории России и закупаемые за рубежом для использования в народном хозяйстве и быту. [10]
С тех пор, с учетом колоссального объема производства, ежегодного введения в оборот ( на рынок) десятков, если не сотен или тысяч новых веществ и роста их потребления, данное направление развивалось максимально интенсивно. Уже с 1967 г. был установлен ряд важных норм, касающихся классификации, упаковки и маркировки вещества, которые применяются до настоящего времени. Напомню, что обязательность регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ в РФ была введена только в 1994 г., а классификатор разработан еще позже. [11]
Оно функционирует на основе Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 июня 1997 г. 2, и является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья. В его задачи входят проведение санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-гигиеническое нормирование, координация и регулирование вопросов охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды его обитания. Для решения поставленных перед ним задач министерство создает систему социально-гигиенического мониторинга, проводит государственную регистрацию потенциально опасных химических и биологических веществ, государственную регистрацию и сертификацию дезинфекционных средств, контроль за их качеством, государственный санитарно-эпидемиологический надзор и определяет единые требования к санитарной охране территории РФ от заноса и распространения инфекционных заболеваний человека, контроль за экспортом и импортом потенциально опасных для здоровья человека химических и биологических веществ. Кроме того, Минздрав РФ организует государственную регистрацию лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других катастроф и инцидентов. [12]
Обеспечение экологически безвредного обращения с опасными микроорганизмами. Согласно Федеральному закону О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ( от 30 марта 1999 г. N9 52 - ФЗ), опасные микроорганизмы и биологические вещества допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению только после их государственной регистрации. Такая регистрация потенциально опасных для здоровья человека и ОПС биологических веществ осуществляется по единой для Российской Федерации системе федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ. [13]
Важные положения содержатся в гл. Они сформулированы исходя из трех критериев: видов природных объектов, видов условий деятельности и видов продукции. Так, отдельные статья устанавливают требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, к водным объектам и питьевому водоснабжению, к атмосферному воздуху, почвам, к жилым помещениям, к эксплуатации производственных, общественных объектов, оборудования, транспорта, к условиям труда, воспитания и обучения; предусматривают особые правила при работе с биологическими веществами и микроорганизмами, с источниками физических факторов воздействия на человека. Установлены здесь и требования к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и к технологии их производства, к потенциально опасным химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции, к пищевым продуктам и добавкам, продовольственному сырью и контактирующим с ними материалам и изделиям, к продукции, ввозимой на территорию РФ - она не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Для подтверждения этого на нее необходимо получить санитарно-гигиеническое заключение, в ряде случаев она подлежит государственной регистрации. [14]