Cтраница 3
Является изначальным инструментом для организации работ, обеспечивающим разделение общего объема работ по программе в соответствии со структурой их выполнения в организации. На нижнем уровне детализации выделяются работы, соответствующие детализированным элементам деятельности, отображаемым в сетевой модели. СРР представляет иерархический формат, который помогает разработчику в: структуризации работ на основные компоненты и подкомпоненты; обеспечении направленности деятельности на достижение всего комплекса целей; разработке системы ответственности за выполнение работ программы; разработке системы отчетности и обобщения информации по программе. [31]
Вместе с тем предпринимателям выгодно эксплуатировать всякие формы взаимной поддержки, совместной деятельности наемных работников. Даже суррогаты коллективности, иллюзорная коллективность ставятся на службу капиталу. Особенно большое внимание эксплуатации мнимой коллективности придается в развитых капиталистических странах в современных условиях. В США, Японии и некоторых других империалистических государствах довольно широкое распространение получили идеи патернализма, теория и политика человеческих отношений на производстве, которые идеологи капитализма пытаются объявить подлинно коллективистскими. В Японии, например, довольно широко практикуется пожизненный наем, применяется изощренная система круговой ответственности за результаты производства, перенесенная из докапиталистических эпох и обеспечивающая строжайший надзор за поведением каждого со стороны каждого. Система круговой поруки и всеобщего жесткого контроля за поведением и поступками наемных работников, приносящая дивиденды предпринимателям, конечно, не имеет ничего общего с коллективностью. По мнению буржуазных экономистов, применение различных форм коллективности ( по примеру Японии) может сыграть роль фактора, ускоряющего развитие капиталистической экономики. [32]
В соответствии с тенденцией во всем мире все больше внимания уделять тотальному управлению качеством акцент снова переносится на производственные места. Производители остовов самолетов разворачивают программы, включающие безопасность в качестве неотъемлемой части надежного производственного процесса. Соответствие стандартам отходит на второй план, то есть считается, что необходимо сосредоточиться на надежности процесса, когда главной целью становится предотвращение травм и заболеваний, а соответствие предписаниям или их целям будет достигнуто принятием надежного процесса. Промышленность в целом сейчас имеет некоторые традиционные программы, программы, построенные по процедурному принципу, и появляющиеся программы, основанные на поведении. Безотносительно к конкретной модели, демонстрирующие наибольший успех в предотвращении травм и заболеваний программы требуют наличия трех важных компонентов: ( 1) явного участия и руководства и работников, ( 2) ясно сформулированных ожидаемых результатов в предотвращении травм и заболеваний и ( 3) системы ответственности и поощрений, основанной как на измерении конечных результатов ( таких, как данные о травмах и заболеваниях), так и на процентных показателях ( таких, как процент безопасного поведения) или иных активных мер по предотвращению, которые обладают одинаковым весом с другими важными целями организации. Все вышеупомянутые системы ведут к позитивной культуре охраны безопасности, когда пример задает руководство, при всемерном вовлечении работников как в разработку процессов, так и в их усовершенствование. [33]
Пользователь это-то ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию. Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Если считать, что права собственности на ОПС принадлежат всему обществу в целом, то фирмы-загрязнители должны нести ответственность за причиненный ущерб. Если налог на загрязнение или плата за выбросы отражает предельный ущерб от загрязнения, определенный до акта выброса, то ущерб в системе обязательной ответственности рассчитывается по факту выброса ( после него) конкретно для каждого случая. Иначе говоря, нанесшая ущерб фирма обязана его либо каким-то образом компенсировать, либо провести очистку нарушенного природного объекта, либо сделать еще что-то. Такая система предполагает использование документов, закрепляющих обязательства на осуществление природоохранной деятельности под соответствующий залог. Этот подход особенно эффективен, если число загрязнителей и их жертв ограничено, а размер загрязнения и его состав легко отследить. [34]
Именно в такие моменты проявлялись недостатки единой резервной системы. Величина реально хранящихся в Банке Англии резервов была меньше того уровня, который отдельные банки считали целесообразным держать в качестве гарантии собственной устойчивости и, соответственно, ниже той суммы резервов, которая бы реально хранилась при децентрализованной системе. Мак-Куллох заявлял, что банковские резервы выше при унитарной системе; Бэйджхот же показал, что, наоборот, они выше в условиях ее децентрализованной альтернативы. Другой слабостью централизованной системы является тенденция оказывать экстренную помощь в чрезвычайных ситуациях. Существование подобного выхода из сложных положений становится частью информации, на базе которой банки формируют свою политику. Это разрушает некоторые элементы системы ответственности, создавая взамен другие. Такое положение предопределяет тот факт, что именно созданной при поддержке государства централизованной банковской системе с большей вероятностью, нежели системе естественной, понадобится государственная помощь. Тот же, кто знает, что может на эту помощь рассчитывать, никогда не постесняется ей воспользоваться. Это обстоятельство, в свою очередь, заставляет публику, уверенную в том, что центральный банк обязан в трудную минуту помочь рядовым банкам, требовать от него дополнительных услуг в тяжелые моменты. По словам Бэйджхота, серьезной проблемой является то, что банку, который хранит у себя неприкасаемые резервы, одновременно приходится выступать в роли кредитора в последней инстанции. На практике две эти функции несовместимы: одна предписывает банку хранить деньги, в то время как другая - те же деньги отдавать. [35]
СИСТЕМА СТРАХОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ - одно из основных условий страхования; определяющее метод исчисления страхового возмещения. Применяются в основном три системы: 1) пропорциональной ответственности; 2) первого риска; 3) предельной ответственности. Наиболее распространенной в СССР является система пропорциональной ответственности, по к-рой страхуются строения, инвентарь, оборудование, с. По этой системе страховое возмещение выплачивается в той доле от убытков страхователя, какую составляет страховая сумма от стоимости застрахованного объекта. По системе первого риска страхуются домашнее имущество и средства транспорта у населения. Здесь размер страхового возмещения равен сумме фактич. При страховании имущества в полной стоимости страховое возмещение по первой и второй системам будет совпадать, а в неполной стоимости оно может совпадать со страховой суммой только в случае полной гибели имущества. Система предельной ответственности использовалась до 1934 г. при страховании отдельных технич. По этой системе страховщик был обязан возместить стоимость недобора урожая по сравнению с пределом, установленным страховым договором. [36]
После инвентаризации выбросов и установления количественной цели снижения выбросов следующим шагом является разработка стратегии достижения поставленной цели. Очевидно, компания прежде всего заинтересована в снижении стоимости контроля за выбросами, затрат на снижение выбросов. Но если основной целью компании является приобретение опыта управления выбросами, тогда она будет стремиться создать широкую программу торговли выбросами не только внутри корпорации, но и с внешними агентами. Хотя уровень сложности при этом возрастает, все программы по контролю за выбросами подчиняются одним и тем же общим принципам. Сначала общие цели сокращения суммарного выброса распределяются между источниками, которые получают свои квоты. Потом устанавливается система ответственности, чтобы реальный выброс источников не превышал их квот. [37]