Cтраница 1
Система государственного управления может успешно функционировать лишь при условии, что система органов и должностных лиц и основные методы осуществления власти ( убеждения, поощрения, принуждения) имеют правовую основу. Стандарт является одновременно техническим правилом и нормативным актом, так как содержащиеся в нем требования исходят от государственного органа и носят обязательный характер. [1]
Система государственного управления потоками материально-технических и внешнеэкономической деятельностью реально функционирует, есть возможность постоянно соотносить действия по преобразованию с и реальными условиями, а также с возможностями, которыми располагают отдельно взятые организации и существующие системы; в целом. [2]
Система государственного управления качеством выпускаемой продукции предусматривает: прогнозирование потребностей, технического уровня и качества продукции; аттестацию продукции; разработку и постановку новой продукции на производство; планирование повышения качества продукции; организацию технологической подготовки производства, материально-техническое обеспечение производства продукции высокого качества и метрологическое обеспечение качества, подбор, расстановку, воспитание и обучение кадров, организацию хранения, транспортирования, эксплуатации и ремонта изделий; обеспечение повышения качества продукции; ведомственный и технической контроль и учет качества продукции, государственный надзор за соблюдением стандартов и технических условий и состоянием средств измерений, правовое обеспечение управления качеством продукции. [3]
Вся система государственного управления промышленностью на любой ступени ее развития сочетает в себе два принципа - централизм и демократизм. [4]
Несовершенство системы государственного управления и контроля в области использования и воспроизводства стратегических видов сырья приводит к форсированной отработке лучших по качеству запасов, низким темпам ввода новых месторождений, нарушениям проектов разработки осваиваемых месторождений, недостаточным темпам подготовки запасов и другим негативным тенденциям, угрожающим энергетической безопасности страны. [5]
Развитие системы государственного управления ООС и природопользованием предполагает развитие государственного регулирования ООС и использования ПР с учетом различных форм их освоения; четкое разграничение полномочий и ответственности между органами власти различных уровней; учет экологических проблем при регулировании отношений собственности на ПР; обеспечение экологического контроля на разных уровнях управления, а также совершенствование системы лицензирования, сертификации и паспортизации; развитие государственного нормирования и контроля качества ОС и установление единых требований к хозяйствующим субъектам; совершенствование механизма экологической экспертизы; внедрение стратегической оценки воздействия на ОС; создание в потенциально опасных с точки зрения воздействия на ОС секторах промышленности специализированных подразделений для предотвращения и ликвидации негативных последствий такой деятельности. [6]
В систему государственного управления трудовыми ресурсами входит и такой элемент, как социальное партнерство при заключении социально-трудовых отношений между работодателями и профсоюзами. Однако пока еще недостаточно проработаны процедуры и условия заключения трехсторонних договоров, что сдерживает развитие этого важного элемента социально-трудовых отношений. [7]
В системе государственного управления как народным хозяйством в целом, так и земельными ресурсами кадастру земель населенных пунктов отводится ведущая роль в обеспечении юридической регистрации прав собственности и других форм владения и пользования землей, ведении достоверного учета всех категорий, видов и классов земель, проведении оценки стоимости земельных участков и прочно связанной с ними недвижимости, организации на этой основе системы налогообложения, залога и ипотеки земельных участков и недвижимого имущества, а также в создании информационной базы, способствующей принятию решений в области городского управления и градостроительного развития, землевладения, землепользования и регулирования земельных отношений в населенных пунктах. [8]
В системе государственного управления земельными ресурсами важное значение придается вопросам государственной политики в области рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, сохранения воспроизводства плодородия почв. [9]
Трудности реформы системы государственного управления обусловлены тем, что данная сфера организационно-экономической деятельности в целом крайне консервативна. Государственным управлением занимаются администрации, заинтересованные в применении традиционных методов. Бюрократический аппарат не заинтересован в создании прогрессивных управленческих структур, ведущих к ломке сложившихся устоев и всяческим неудобствам для чиновников. Особенно консервативны государственные чиновники в аппаратах управления экономическими процессами. [10]
Ресурсный блок системы государственного управления развитием социальной сферы регионов должна составлять та часть финансовых, имущественных, природных и иных ресурсов государства, которую можно выделить на целевое решение соответствующих задач, а также та часть негосударственных ресурсов ( средств частных лиц, внешних займов, муниципальных земель и др.), которая на законном основании может быть направлена на указанные цели. [11]
Контролирующий блок системы государственного управления развитием социальной сферы регионов должен включать правообеспеченные меры всестороннего и постоянного отслеживания хода реализации мер государственного управления развитием социальной сферы регионов, будь то масштабная целевая программа, трансферт или ситуативное решение о поддержке какого-либо градообразующего объекта. [12]
Для того чтобы система государственного управления стала современной, необходимо произвести разделение государственного аппарата по функциональному принципу: структуры, занимающиеся производством благ ( оказанием услуг), должны быть отделены от регулятивных органов, а политические подразделения - от технологических. Предоставление услуг, когда участие государства не является обязательным, надо передавать в частный сектор, где производителя выбирают на открытом конкурсе. [13]
Принцип централизации в системе государственного управления имеет как положительные ( организация внутренне непротиворечивого курса по планированию, финансированию, координации, контролю и т.п. направлениям реализации управленческих функций обеспечивает, как минимум, единство государственной политики), так и отрицательные ( превалирование централизованного механизм приводит к безынициативности органов местного самоуправления в решении местных вопросов обеспечения экологической безопасности, с одной стороны, а дистанционность управляющего воздействия не всегда обеспечивает его эффективность, с другой) характеристики. [14]
Кардинальные изменения в системе государственного управления не могут не подкрепляться комплексом глубоких преобразований в кадровой сфере. [15]