Cтраница 2
Несмотря на то что казенные предприятия должны работать на принципах самофинансирования и самоокупаемости, значительная часть их усилий, как и в условиях командно-административной системы управления, будет направлена на получение наиболее выгодных планов-заказов и максимального объема ресурсов для их выполнения. Самостоятельность и инициатива таких предприятий весьма ограничена, как и свобода принятия финансовой службой независимых решений в части использования имеющихся финансовых ресурсов и их мобилизации на стороне. [16]
Несмотря на то, что и казенные предприятия должны работать на принципах самофинансирования и самоокупаемости, значительная часть их усилий, как и в условиях командно-административной системы управления, будет направляться на получение от государства наиболее выгодных планов-заказов и максимально возможных ресурсов на их выполнение. Самостоятельность и инициативность таких предприятий весьма ограничена, как и принятие финансовой службой самостоятельных решений в области использования имеющихся финансовых ресурсов и их мобилизации на финансовом рынке. [17]
Аналогичные права имеет административно-управленческий аппарат и других уровней управления. Разрушение командно-административной системы управления, переход к рыночным отношениям предполагают иное качество администрации, основу управленческой деятельности которой должны составлять демократические принципы сотрудничества, делового партнерства, реальное выражение интересов трудящегося человека. [18]
Переход к рыночной экономике обеспечивает существенное возрастание роли страхования в общественном воспроизводстве, значительно расширяет сферу страховых услуг и развитие альтернатив государственному страхованию. При командно-административной системе управления народным хозяйством, доминирующей роли государственной собственности и слабой экономической ответственности руководителей и трудовых коллективов за ее сохранность страхование никак не могло получить подобающего ему места в экономике и общественных отношениях. [19]
Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения. С переходом от командно-административной системы управления народным хозяйством к рыночной экономике принципиально меняются подходы к определению роли и содержания отраслевых стандартов. [20]
Однако, когда война, голод, разруха и другие бедствия преодолены, командное руководство экономикой становится ненужным и, как правило, демонтируется. Существование и функционирование командно-административной системы управления в условиях мирного развития подрывают основы нормального течения хозяйственной жизни и способны ввергнуть экономику в глубокий застой и кризис. [21]
Решающую роль в возрождении и подъеме России призвано сыграть значительное усиление экономической роли государства. Речь, конечно, не идет о восстановлении командно-административной системы управления. Вместе с тем важно сформировать целостную систему государственного регулирования хозяйственной и социальной сфер общественной жизни. В этих целях полезно использовать экономические методы стимулирования, органически сочетать административные и рыночные рычаги эффективного хозяйствования. [22]
Но достижения науки и техники в условиях господства командно-административной системы управления экономикой использовались слабо. [23]
Этот закон был призван усилить централизованное начало развития народного хозяйства, повысить значение экономических методов управления, создать механизм реального хозяйственного расчета и самофинансирования на предприятиях. Предполагалось, что изменения, вносимые указанным законом, позволят реформировать командно-административную систему управления экономикой в целях наиболее полного использования преимуществ социалистической экономики в условиях научно-технической революции. По мнению организаторов реформы, активное использование товарно-денежных отношений, финансово-кредитных рычагов, системы экономических стимулов могло быть осуществлено при сохранении централизованного планового руководства ( с преобразованием его функции) народного хозяйства. [24]
Различают два типа централизованного планирования. Первый тип плана имеет директивный ( установленный свыше, обязательный) и адресный ( с указанием, кто должен выполнять задания) характер; он является основным рычагом командно-административной системы управления. [25]
Конечно, с позиций нынешнего уровня развития производственных отношений такой порядок формирования источника оплаты труда выглядит анахронизмом. В условиях командно-административной системы управления и централизованного распределения материальных ресурсов зависимость фонда заработной платы от результатов товарооборота стимулировала бы снабженческо-сбытовые организации, этих монополистов снабжения, беспрепятственно выталкивать со своих баз ресурсы независимо от того, есть ли у обслуживаемых предприятий потребность в них или нет. [26]
Через систему перестраховочных договоров страховой рынок России был интегрирован в мировой. Существовала стройная система государственного страхового надзора, регулирующая страховые отношения. После Октябрьской революции они были ликвидированы и заменены государственной страховой монополией, отражающей интересы командно-административной системы управления экономикой в России. Если такое соотношение нарушается, то государство вводит экономические санкции и тем самым ограничивает участие соответствующих страховщиков на рынке. [27]
Через систему перестраховочных договоров страховой рынок России был интегрирован в мировой. Существовала стройная система государственного страхового надзора, регулирующая страховые отношения. После Октябрьской революции они были ликвидированы и заменены государственной страховой монополией, отражающей интересы командно-административной системы управления экономикой в нашей стране. Если такое соотношение нарушается, то государство вводит экономические санкции и тем самым ограничивает участие соответствующих страховщиков на рынке. [28]
Таким образом, современный менеджмент решает вопросы организации и управления исходя из исторически сложившихся социально-культурных традиций определенной страны, предприятия, фирмы. Однако эта специфика должна позволить данному предприятию наиболее оптимально вписаться в рынок. Поэтому в качестве одного из важнейших научных достижений в области современного менеджмента рассматривают методологию ситуационного подхода к управлению. В условиях рыночной экономики современный менеджмент ориентирует предприятия на достижение максимальных хозяйственно-экономических результатов на основе применения принципов и методов социально-экономического управления, определяющими факторами формирования которых выступают конъюнктура рынка и ценност-но-мотивационные ориентации персонала. Эта концепция управления сформировалась в условиях рыночной экономики и является антиподом командно-административной системы управления. [29]