Cтраница 2
Второй вид работ связан с подготовкой научного задела и методологических основ для осуществления дальнейшего развития системы управления изобретательской и патентно-лицензионной работой и построения общегосударственной системы управления техническим освоением научных достижений. Работы этого вида включают прежде всего комплексное исследование всех сторон управления техническим освоением научных достижений, его экономических, политических, социологических, правовых, научно-технических, информационных и других аспектов. Эти работы охватывают разработку ряда общетеоретических и прикладных проблем организации и управления. [16]
К числу важнейших задач комиссии относятся: координация работ по улучшению использования материальных ресурсов в народном хозяйстве, рассмотрение программ в этой области, оперативный контроль за выполнением решений партии и правительства по экономии материальных ресурсов, дальнейшее совершенствование общегосударственной системы управления рациональным и экономным использованием сырья, материалов, топлива, оборудования и других материальных ресурсов. [17]
Наряду с системой управления научно-техническим прогрессом в целом в стране созданы и развиваются системы, сфера действия которых распространяется на отдельные аспекты этого сложнейшего процесса, такие, как фундаментальные исследования, изобретательство, стандартизация и обеспечение качества промышленной продукции, подготовка научных и инженерных кадров и др. 2 Из их числа к области технического освоения научных достижений непосредственное отношение имеет прежде всего общегосударственная система управления изобретательской и патентно-лицензионной работой. [18]
Однако темпы научно-технического прогресса в конечном итоге определяются не столько количеством поданных заявок и зарегистрированных изобретений, сколько количеством и значимостью изобретений, использованных при создании объектов новой техники. Поэтому важнейшей задачей общегосударственной системы управления изобретательской и патентно-лицензионной работой является организация использования изобретений и рационализаторских предложений в производстве. В организациях и на предприятиях эта работа осуществляется изобретательскими и патентными подразделениями как при планировании, так и непосредственно в ходе исследований и разработок. [19]
В современных условиях на передний план выдвигается задача ускорения реализации наиболее эффективных решений, которые являются одним из главных средств дальнейшей интенсификации производства. Отсюда в число главных задач общегосударственной системы управления изобретательством входят отбор, правовая охрана и организация скорейшего практического использования в первую очередь относительно небольшого числа изобретений, отличающихся высокой научной содержательностью, инженерно-технической значимостью и потенциальной экономической эффективностью. Более подробно вопросы экспертизы изобретений рассматриваются в следующем параграфе. [20]
На втором этапе должно быть завершено создание и ввод в действие АСУ Госплана СССР и Госпланов союзных республик, общегосударственных функциональных АСУ, отраслевых и ведомственных систем управления во всех министерствах и ведомствах. Этот этап характеризуется включением в состав ОГАС всех общегосударственных систем управления. [21]
В этих условиях представляется необходимым развивать комплексное управление научно-техническим прогрессом по двум направлениям: укрепление единства всех звеньев научно-технического прогресса и его связей с общим развитием народного хозяйства страны; совершенствование форм управления отдельными звеньями комплекса наука-техника-производство. Одной из таких форм может стать предлагаемая в книге общегосударственная система управления техническим освоением научных достижений, непосредственно нацеленная на решение важнейшей задачи единой государственной технической политики: создавать и внедрять принципиально новые орудия труда, материалы и технологические процессы, превосходящие по своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достижения. [22]
Эта тенденция связана с предпринятыми в 1956 - 1957 гг. мерами, направленными на коренное улучшение государственной организации планирования и координации научных работ. Как уже отмечалось, в последующие годы была создана общегосударственная система управления научными исследованиями, функционирование которой обеспечивается, в частности, научными советами Академии наук СССР по важнейшим направлениям естественных и общественных наук. В связи с этим следует особо подчеркнуть значение съездов в объединении физиологических коллективов страны в период, предшествовавший созданию государственной системы управления наукой. [23]
Коммунистической партией поставлена задача исторической важности: органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, широко развивать свои, присущие социализму формы соединения науки с производством. Одной из таких форм может стать, по нашему мнению, общегосударственная система управления техническим освоением научных достижений. [24]
Партией поставлена задача исторической важности: органически соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, шире развивать свои, присущие социализму формы соединения науки с производством. Одной из таких форм, по нашему мнению, может стать общегосударственная система управления техническим освоением научных достижений. Ее конечной целью явится всестороннее обеспечение успешного решения важнейшей задачи единой государственной технической политики - создавать и внедрять принципиально новые орудия труда, материалы и технологические процессы, превосходящие по своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достижения. [25]
Потребность в координации ощущается особенно остро в области создания и внедрения новых орудий труда, материалов и технологических процессов. Отсюда возникает необходимость в общегосударственном управлении процессами технического освоения научных достижений, в создании всесоюзного управляющего органа - высшего звена общегосударственной системы управления техническим освоением научных достижений. [26]
Построение системы управления техническим освоением научных достижений предполагает разработку и осуществление комплекса мер по всестороннему обеспечению непрерывного научно-производственного цикла, охватывающего все стадии создания и освоения новой техники, посредством единого планирования, финансирования, экономического стимулирования, информационного обеспечения, вневедомственной экспертизы, правового регулирования, руководства и контроля. Система управления техническим освоением научных достижений может стать связующим звеном между системой управления научными исследованиями, с одной стороны, и системой управления производственным освоением научно-технических достижений - с другой. Все эти три системы могут войти в общегосударственную систему управления научно-техническим прогрессом в целом. [27]
Одним из составных элементов научно-технического прогресса является изобретательство - процесс создания и использования новых технических решений. Этот процесс, как и любой другой, нуждается в соответствующем информационном обеспечении. Назначение информации ( научно-технической, технико-экономической и др.) заключается здесь в обеспечении как самого процесса создания и использования новых технических решений, так и связанных с этим процессом общественных отношений, которые регулируются у нас в стране общегосударственной системой управления изобретательской и патентно-лицензионной работой. Информация призвана обеспечить создание изобретений, их выявление, экспертизу, регистрацию, а также использование в народном хозяйстве страны и за рубежом. [28]