Cтраница 1
Разрешительная система установлена и для других видов деятельности в исключительной экономической зоне РФ. Закон предусматривает: 1) разрешение на проведение ресурсных исследований, которое выдается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с органами по охране окружающей среды, обороны, пограничной службы, а при необходимости - и с другими органами; 2) разрешение на проведение морских научных исследований, выдаваемое Министерством науки и технологий РФ по согласованию с федеральными органами по рыболовству, обороне, безопасности, пограничной службе, охране окружающей среды, геологии и использованию недр, гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Процессуальный порядок, права и обязанности лиц, рассматривающих запрос, и лицензиатов определены в гл. [1]
Это разрешительная система ( лицензирование), экологическая экспертиза, сертификация, регистрационная система, заявления о деятельности и состоянии, а также экологические платежи ( налоги и сборы), аудит, страхование и пр. Завершает Общую часть объемная тема - юридическая ответственность за экологические правонарушения. Ряд авторов в последнее время включают в эту часть курса и вопросы чрезвычайных экологических ситуаций, а также проблемы экологической информации и информационного обеспечения охраны окружающей среды. [2]
Кроме разрешительной системы в праве водопользования применяются и другие инструменты, например, устанавливаются экологические требования. Так, согласно Водному кодексу РФ сбросы воды из водохранилищ и объемы безвозвратного изъятия поверхностных вод для каждого водного объекта определяются специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда. Запрещается удовлетворение потребностей водопользователей за счет экологического попуска. Особенная часть Водного кодекса РФ регламентирует целевое использование водных объектов: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ( приоритетное); для промышленности и энергетики, сельского и ле сного хозяйства ( орошение), гидроэнергетики и других целей. [3]
В СССР установлена разрешительная система въезда. Въезд иностранца в пределы СССР допускается после того, как посольство, миссия или консульство СССР даст визу на въезд и сделает соответствующую отметку в паспорте И. [4]
Недропользование осуществляется по разрешительной системе. Это означает, что для пользования недрами и содержащимися в них минеральными и гидроминеральными ресурсами необходимо получение лицензии ( разрешения) в установленном законом порядке. Единственным исключением из этого правила является добыча общераспространенных полезных ископаемых ( таких, например, как песок, гравий), которая производится собственниками и владельцами земельных участков свободно. [5]
Необходимо помнить, что строгая разрешительная система проведения сварочных и других огневых работ еще далеко не гарантирует обеспечения полной пожарной безопасности. [6]
Отпуск сильнодействующих ядов, на которые распространяется разрешительная система, осуществляется поставщиком при наличии у потребителя наряда, выданного сбытовой организацией, и разрешения органов милиции на право приобретения и транспортировки СДЯ. Наряд на право приобретения СДЯ без разрешения органов милиции не дает право на отпуск. [7]
Отпуск сильнодействующих ядов, на которые распространяется разрешительная система, осуществляется поставщиком при наличии у потребителя наряда, выданного сбытовой организацией, и разрешения органов милиции на право приобретения и транспортировки СДЯ. Наряд на право приобретения СДЯ без разрешения органов милиции не дает права на отпуск. [8]
При формировании конфиденциальныхдокументов в деладолж-на жестко соблюдаться разрешительная система доступа сотрудников к делам, документам и электронным сведениям, обеспечиваться информационная взаимосвязь местонахождения документа в деле с его предыдущими учетными формами и номерами, строго выполняться инструктивные требования, решающие задачу сохранности дел и документов. [9]
При формировании конфиденциальных документов в деладолж-на жестко соблюдаться разрешительная система доступа сотрудников к делам, документам и электронным сведениям, обеспечиваться информационная взаимосвязь местонахождения документа в деле с его предыдущими учетными формами и номерами, строго выполняться инструктивные требования, решающие задачу сохранности дел и документов. [10]
Так, в землепользовании отмечается преобладание договорных отношений над разрешительной системой, при водопользовании лицензирование шире, чем сфера договоров; при лесопользовании ( благодаря введению аренды и концессии) - сложное сочетание договоров и лицензий, зависящее от масштабов, условий и целей деятельности по использованию лесных ресурсов; при пользовании животным миром, морской средой, континентальным шельфом и их ресурсами преобладают разрешительные процедуры; при недропользовании вопрос разрешается по типу соотношения в сфере использования участков лесного фонда; при пользовании атмосферным воздухом существует только разрешительная система, договорные отношения практически отсутствуют ( если не считать, конечно, договоров на оказание услуг по установке очистного оборудования, аудиту и пр. [11]
Полученные заявки тщательно анализируются и на этом этапе определяется их соответствие требованиям разрешительной системы, а также оцениваются возможности ( технические и организационные) ДТП осуществить перевозки конкретного вида опасных грузов. Годовой план работы составляется с учетом сроков перевозок, определяемых разрешительной системой, а также требований к техническому обеспечению и безопасности перевозочного процесса. [12]
Лесопользование, как и иные виды пользования природными ресурсами, осуществляется по разрешительной системе в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования. На заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов, побочные лесные пользования, пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях требуется разрешение. Из этого правила существуют два исключения: не требуется специального разрешения на бесплатное пребывание граждан в лесах для отдыха ( публичный лесной сервитут) и на сбор ими для личного пользования грибов, ягод, орехов и др., лекарственного и технического сырья. [13]
В связи с этим возникает много вопросов, в первую очередь касающихся регулирования разрешительной системы в сферах природопользования и использования атомной энергии, которые должны быть решены законодателем в самое ближайшее время. [14]
Принятые в 1992 п Закон Российской Федерации О недрах и Положение о порядке лицензирования пользования недрами усовершенствовали разрешительную систему предоставления прав недропользования, не изменяя основных принципов, на которых эта система была основана ( государственная форма собственности на недра и административно-правовое регулирование отношений недропользования), закрепили лицензионный порядок предоставления недр в пользование, при котором предоставленное право пользования участком недр оформляется лицензией на пользование недрами, подлежащей государственной регистрации. В Законе были закреплены понятие лицензия на пользование недрами, требования к ее содержанию, порядку выдачи и регистрации, а также дан перечень органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за недропользованием и выполнением условий выданных лицензий. [15]