Cтраница 1
Гражданская служба подразделяется на два вида: внутреннюю и дипломатическую. Внутреннюю службу постоянно возглавляет секретарь кабинета, на должность которого обычно назначается лорд-хранитель печати. Дипломатической службой руководит государственный секретарь ( министр) иностранных дел и по делам Содружества. [1]
Гражданская служба налагает некоторые ограничения на свободы служащих. [2]
Вопросы гражданской службы регулируются не законами, а в основном приказами короны в Совете, циркулярами министерства финансов и других министерств, поскольку эта служба считается прерогативой короны. [3]
Основы современной гражданской службы в Великобритании были заложены еще в 1850 - 1870 гг. 1 Тогда были введены открытые конкурсные экзамены для поступления на государственную службу и учреждена независимая от других административных органов Комиссия гражданской службы в качестве руководящего органа системы набора служащих. В основу гражданской службы был положен принцип отделения управления от политики. В соответствии с этим принципом все должностные лица подразделяются на сменяемых политиков ( их около 100 человек) и несменяемых администраторов. Первые из них - это премьер-министр, министры, государственные секретари и некоторые другие лица, которые сменяются в случае ухода правительства в отставку. [4]
Что касается гражданской службы, то здесь возникает [ с. [5]
В основу современной гражданской службы США на федеральном уровне положен Закон о гражданской службе ( 1883 г.), которым упразднялась существовавшая ранее практика добычи, в соответствии с которой президент, победивший на выборах, имел право полностью сменить всех должностных лиц. Этим Законом была введена в действие новая система ( система заслуг) и конкурсные экзамены для набора на службу и назначения на подавляющее число должностей. Запрещалась дискриминация по признаку партийной принадлежности, а гражданская служба объявлялась политически нейтральной. [6]
В системе федеральной гражданской службы США большое внимание уделяется обучению работников Управления по руководству персоналом. [7]
От тягла освобождала гражданская служба по назначению от правительства, военная служба, дворцовая, придворная и отчасти принадлежность к купеческому сословию. Мелкие землевладельцы служилого класса не были свободны от тягла. Привилегии духовенства постепенно были ограничены. [8]
При размещении на гражданской службе начсостава запаса органам Наркомтруда предоставлять начсоставу преимущественно такие виды работы, которые бы давали возможность закреплять административно-командные навыки и развивать родственные их военной специальности знания. [9]
Постов в армии и на гражданской службе в течение долгого времени было так много, что они стали доступны сыновьям зажиточной буржуазии. [10]
Возрастание возможностей чиновника резко поднимает престиж гражданской службы, именно во времена Николая I фрак победил мундир. Это было не просто столкновение эполет и гусиных перьев, красавцев гусар и штафирок, это была серьезная социально-политическая проблема. Проводя соответствующую социальную политику, правительство должно было быть готовым к тому, что из разночинной среды появятся профессионалы, которые потеснят дворян в различных областях управления и культуры. Действительно, дворянство достаточно легко уступило новому слою литературно-журнальную деятельность, преподавательскую, юридическую, медицинскую области, но не хотело отдавать без боя дело государственного управления. [11]
Гражданин РФ имеет право на прохождение альтернативной гражданской службы, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. [12]
В последующие годы законодательство, регулирующее гражданскую службу, неоднократно дополнялось и изменялось. Одним из последних наиболее значительных актов был Закон о реформе гражданской службы 1978 г. Этим законом вместо Комиссии были созданы в качестве независимых ведомств три новых органа ( Управление по руководству персоналом. [13]
С большим скрипом принят закон об альтернативной гражданской службе, дающий право гражданам в соответствии с их убеждениями или вероисповеданием не нести воинскую службу; а прошедшая по этому поводу дискуссия ясно показала российской общественности, что главной причиной отсутствия закона является позиция армейского руководства, не желающего терять монополию на мужскую часть населения страны. [14]
РФ; саботаж министерством обороны принятия закона об альтернативной гражданской службы, предусмотренной Конституцией РФ 1993 г.; предоставление права ведения оперативной деятельности, включая прослушивание телефонных переговоров, перлюстрации корреспонденции не только ФСБ и МВД, но и налоговой полиции, таможенникам и другим силовым структурам; вышедшая за пределы разумного контрольная деятельность государственных структур над предпринимателями. [15]