Cтраница 3
Во многих приходах этого графства уменьшение числа коттеджей идет одновременно с уменьшением населения. Однако не менее чем в 22 приходах снос домов не задержал роста населения или не вызвал его изгнания, которое происходит повсеместно в виде так называемого переселения в города. В Фингрингхо, приходе, занимающем 3 443 акра, в 1851 г. было 145 домов, в 1861 г. уже только 110, но население не хотело уходить и не перестало даже при этих условиях увеличиваться. [31]
В зависимости от последовательности включения объектов в работу изменяются и линейные параметры стесненности строи - тельных площадок. При непродуманной последовательности реконструкции зданий, застройки свободных территорий, сноса малоценных и ветхих домов внутри реконструируемых кварталов значительно увеличивается степень внешней стесненности объектов, что создает неблагоприятные условия для использования строительной техники. Поэтому необходимо исключить неоптимальные варианты очередности реконструкции существующих зданий и строительства новых объектов с точки зрения применения для производства работ наиболее рациональных средств их механизации. [32]
Имеющиеся в деле протокол рабочей группы по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах Москвы о целесообразности сноса данного дома, а также распоряжение префекта административного округа о сносе спорного дома на которые сослался суд при вынесении решения, не являются документами, на основании которых возможен снос жилых домов и выселение граждан. [33]
Поскольку право на получение жилого помещения направлено на улучшение жилищных условий нуждающихся в этом граждан, оно исключает правовую возможность принудительного лишения права пользования ранее занимаемым помещением в связи с выселением. Жилье выселяемым предоставляется по инициативе органов управления в целях удовлетворения государственных ( общественных) надобностей ( например, в связи со сносом дома) и носит характер компенсации за лишение проживающих занимаемой площади, хотя в определенной мере в предоставлении есть также элемент улучшения жилищных условий переселяемых. [34]
Основания выселения, требования, коим должно удовлетворять предоставляемое выселяемым другое благоустроенное жилое помещение, порядок и условия расчетов, связанных со сносом домов, иные способы обеспечения прав и интересов граждан при сносе домов или изменении их целевого назначения определены в ст. 91 - 94, 96, 117, 137 - 139 ЖК, Инструкции о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан ( утверждена Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 29 декабря 1984 г. № 72 - д) 1; пп. [35]
В частности, ст. 132 ЖК УССР, ст. 127 ЖК БССР устанавливают, что лица, проживающие в общежитиях, выселяются также в случае сноса дома или переоборудования дома ( жилого помещения) в нежилой, а также если дом ( жилое помещение) грозит обвалом. При этом выселяемым предоставляется другая жилая площадь в общежитии или иное жилое помещение. [36]
Жилищный фонд не должен необоснованно уменьшаться. Воз можны естественный износ основных конструкций жилых домов, трансформация жилых помещений ( жилых домов), не отвечающих санитарным и техническим требованиям, в нежилые помещения либо снос дома такого рода. Однако волевой перевод пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений для использования в иных целях не допускается. Запрещено волевым порядком менять назначение пригодного для проживания дома ( жилого помещения) из жилого ( см. комментарий к ст. 7 ЖК) для использования под нежилые цели. [37]
Имеющиеся в деле протокол рабочей группы по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах Москвы о целесообразности сноса данного дома, а также распоряжение префекта административного округа о сносе спорного дома на которые сослался суд при вынесении решения, не являются документами, на основании которых возможен снос жилых домов и выселение граждан. [38]
Основания выселения, требования, коим должно удовлетворять предоставляемое выселяемым другое благоустроенное жилое помещение, порядок и условия расчетов, связанных со сносом домов, иные способы обеспечения прав и интересов граждан при сносе домов или изменении их целевого назначения определены в ст. 91 - 94, 96, 117, 137 - 139 ЖК, Инструкции о порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, строений и устройств, находящихся в личной собственности граждан ( утверждена Госстроем СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 29 декабря 1984 г. № 72 - д) 1; пп. [39]
Задолженность по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство или на капитальный ремонт домов, срок платежей по которым наступил до предоставления им квартир взамен сносимых строений, погашается заемщиком. Остальная часть задолженности по ссудам, оставшаяся непогашенной в связи с ненаступлением сроков платежей к моменту предоставления квартир, возмещается учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР, соответственно исполкомам городских, районных Советов депутатов трудящихся, застройщиком или Другим землепользователем, которым отведены земельные участки, где находятся подлежащие сносу дома. [40]
К тому же на основании ст. 109 ГК суд разрешает дела не о выселении граждан из самовольно построенных домов, а об изъятии этих домов и зачислении в фонд местного Совета народных депутатов; при необходимости суд одновременно может лишить проживающих в доме лиц права пользования жилой площадью в этом доме. Пленума Верховного Суда СССР от 25 февраля 1977 г. № 5 О применении законодательства при рассмотрении судами дел об изъятии домов, построенных гражданами с нарушением действующих правил, такие дела могут быть возбуждены в суде, когда исполнительный комитет районного, городского Совета народных депутатов принял решение не о сносе дома, а о передаче в суд материалов об изъятии и зачислении дома в фонд местного Совета. [41]
С учетом того, что в распоряжении Совета Министров Тувинской АССР, на которое ссылался истец, указано, что сносу подлежат ветхие и старые дома, в том числе и дом ответчика, следует выяснить, чем вызван снос дома и каковы правовые основания выселения. При этом нужно учитывать, что в силу ст. 137 ЖК дом, принадлежащий гражданину на праве личной собственности, подлежит сносу, а проживающие в нем граждане выселению в судебном порядке, если земельный участок, на котором находится дом, подлежит изъятию для государственных или общественных нужд. Ветхость дома, принадлежащего на праве личной собственности, сама по себе основанием для сноса дома и выселения проживающих в нем граждан не служит. [42]
Иногда граждане отказываются выселяться из подлежащих сносу домов по причине несогласия с оценкой их стоимости. В Обзоре судеб ной практики рекомендуется вопрос о выселении не связывать с компенсацией стоимости строений ( см. Обзор судебной практики. Эта точка зрения не бесспорна. Поскольку проверить правильность оценки после сноса дома затруднительно, вопрос о принудительном выселении, а следовательно, и о сносе дома может быть поставлен в зависимость от правильности оценки. Судам в этих случаях следует, очевидно, проверить правильность оценки. [43]
Иногда граждане отказываются выселяться из подлежащих сносу домов по причине несогласия с оценкой их стоимости. В Обзоре судеб ной практики рекомендуется вопрос о выселении не связывать с компенсацией стоимости строений ( см. Обзор судебной практики. Эта точка зрения не бесспорна. Поскольку проверить правильность оценки после сноса дома затруднительно, вопрос о принудительном выселении, а следовательно, и о сносе дома может быть поставлен в зависимость от правильности оценки. Судам в этих случаях следует, очевидно, проверить правильность оценки. [44]
Жилищная проблема в городах республики носит многоплановый характер. Часть жилфонда, естественно, выходит из строя. Возраст большого числа домов, особенно в старых городах республики ( Уфа, Стер-литамак, Белебей, Бирск и др.), измеряется многими десятилетиями. Часть населения проживает в ветхих, аварийных домах. С переходом на рыночные рельсы хозяйствования и резким скачком цен в секторе жилья весьма проблематичны сносы ветхих и аварийных зданий. Например, администрация г. Уфы ежегодно утверждает план их сноса. Однако проблема кардинально не решается. По расчетам администрации, из создавшегося положения можно выйти за счет выделения земли под строительство в центре города с условием сноса ветхих домов при обеспечении жильцов благоустроенными квартирами и путем передачи ветхих и аварийных зданий коммерческим структурам для реконструкции под собственные нужды ( офисы и др.) только при условии расселения жителей. Одновременно при этом заметно улучшится современное архитектурное лицо городского центра при определенном сохранении исторических памятников. Сложное финансовое положение компаний и фирм не позволяет форсировать решение жилищной проблемы таким способом. [45]