Cтраница 3
Правительство и хозяйствующие субъекты должны определить компетентные подотчетные органы для выполнения рассмотренных выше институциональных функций. Например, хозяйствующие субъекты должны выявить специалистов, обладающих достаточной технической и юридической компетенцией, которые будут нести ответственность за подготовку отчетов по выбросам, осуществлять сделки с квотами на выбросы, а также обеспечивать поддержание баланса на счетах разрешений на выбросы для обеспечения соблюдения обязательств. Правительственные регулирующие органы должны четко определить сферу ответственности за контрольную деятельность на правительственном уровне. [31]
При недовыполнении заданий и обязательств по поставкам продукции, предусмотренных договорами, заказами и нарядами, фонд материального поощрения уменьшается. Из объема реализации продукции по плану на соответствующий период исключают стоимость недопоставленной продукции. Эту сумму принимают в качестве величины выполнения плана по объему реализации с учетом соблюдения обязательств по поставкам. Стоимость недопоставленной продукции определяют нарастающим итогом с начала года. При этом дополнительные отчисления в фонд материального поощрения за перевыполнение плана по объему производства продукции ( или прибыли) не производят. [32]
Следует отметить, что системы, позволяющие государству выдавать большее количество разрешений на выбросы после достижения определенного уровня цены, также могут служить отрицательным стимулом типа плати и продолжай загрязнять, если граница устанавливается на достаточно низком уровне и существует реальная вероятность того, что такой уровень будет достигнут. Следовательно, правовая структура должна гарантировать установление цены на значительно более высоком уровне, чем максимальные ожидаемые затраты на соблюдение обязательств плюс процент, накопленный за период соблюдения взятых обязательств. [33]
Следует отметить, что системы, позволяющие государству выдавать большее количество разрешений на выбросы после достижения определенного уровня цены, также могут служить отрицательным стимулом типа плати и продолжай загрязнять, если граница устанавливается на достаточно низком уровне и существует реальная вероятность того, что такой уровень будет достигнут. Следовательно, правовая структура должна гарантировать установление цены на значительно более высоком уровне, чем максимальные ожидаемые затраты на соблюдение обязательств плюс процент, накопленный за период соблюдения взятых обязательств. [34]
Представление отчетов следует осуществлять ежегодно. Централизованная организация должна своевременно публиковать эти отчеты, чтобы заинтересованные стороны имели самую свежую информацию о характере выбросов предприятий-загрязнителей. Информация о передаче разрешений на выбросы и балансах счетов, а также ( в определенном объеме) о фактических выбросах предприятий, доступная в реальном масштабе времени, является важным фактором формирования рыночных цен и оценки соблюдения взятых обязательств. [35]
Если и другая сторона действительно стремится к этому, то 1986 год мог бы стать вехой и для переговоров в Вене. Мы исходим из того, что возможная договоренность о сокращении войск потребует, естественно, разумного контроля. Что касается соблюдения обязательства о замораживании численности войск, то в дополнение к национальным техническим средствам можно было бы установить постоянно действующие пункты контроля за входом в зону сокращения каких бы то ни было воинских контингентов. [36]
Каждая электростанция получает разрешения на выбросы диоксида серы на каждый год ее работы. Электростанция, осуществляющая выбросы в объеме меньшем, чем ей разрешено в каком-либо году, может продать избыточные разрешения другой электростанции или сэкономить разрешения для их использования в будущем. Данная программа функционирует при 100 % - м соблюдении обязательств. [37]
Доступ общественности к информации поможет также регулирующим и другим органам удостовериться в том, имеют ли хозяйствующие субъекты достаточное количество разрешений на выбросы. Такая информация может быть особенно ценной при осуществлении поиска по названию собственника квот на выбросы с целью предотвращения повторных сделок. Более того, возможности поиска по названию могут позволить покупателям осуществить поиск более надежных разрешений на выбросы, продаваемых предприятиями, соблюдающими взятые ими количественные обязательства по ограничению выбросов. Следовательно, такие функции поиска по названию могут способствовать возникновению рыночных предпочтений относительно качества и соблюдения обязательств при повышении доверия общественности к данной системе. [38]
Такое требование может включать штрафные санкции на компенсацию несоблюдения обязательств в течение периода времени, определенного нормативно-правовыми актами. Существует несколько причин, по которым налагается санкция за невыполнение обязательств. В некоторых случаях, когда имеют место выбросы загрязняющих веществ, имеющих длительный срок пребывания в атмосфере, отсрочка в соблюдении обязательств может привести к дополнительной негативной нагрузке на окружающую среду. В таких случаях наложение штрафных санкций может быть оправдано с экологической точки зрения. Наложение штрафной санкции может быть также оправдано с экономической точки зрения, поскольку предприятия-загрязнители вносят инвестиции в обеспечение соблюдения обязательств только тогда, когда затраты, связанные с будущим несоблюдением обязательств, определенные по курсу валюты сегодняшнего дня, перевесят затраты на осуществление соблюдения обязательств. [39]
Такое требование может включать штрафные санкции на компенсацию несоблюдения обязательств в течение периода времени, определенного нормативно-правовыми актами. Существует несколько причин, по которым налагается санкция за невыполнение обязательств. В некоторых случаях, когда имеют место выбросы загрязняющих веществ, имеющих длительный срок пребывания в атмосфере, отсрочка в соблюдении обязательств может привести к дополнительной негативной нагрузке на окружающую среду. В таких случаях наложение штрафных санкций может быть оправдано с экологической точки зрения. Наложение штрафной санкции может быть также оправдано с экономической точки зрения, поскольку предприятия-загрязнители вносят инвестиции в обеспечение соблюдения обязательств только тогда, когда затраты, связанные с будущим несоблюдением обязательств, определенные по курсу валюты сегодняшнего дня, перевесят затраты на осуществление соблюдения обязательств. [40]
Такое требование может включать штрафные санкции на компенсацию несоблюдения обязательств в течение периода времени, определенного нормативно-правовыми актами. Существует несколько причин, по которым налагается санкция за невыполнение обязательств. В некоторых случаях, когда имеют место выбросы загрязняющих веществ, имеющих длительный срок пребывания в атмосфере, отсрочка в соблюдении обязательств может привести к дополнительной негативной нагрузке на окружающую среду. В таких случаях наложение штрафных санкций может быть оправдано с экологической точки зрения. Наложение штрафной санкции может быть также оправдано с экономической точки зрения, поскольку предприятия-загрязнители вносят инвестиции в обеспечение соблюдения обязательств только тогда, когда затраты, связанные с будущим несоблюдением обязательств, определенные по курсу валюты сегодняшнего дня, перевесят затраты на осуществление соблюдения обязательств. [41]