Cтраница 1
Соблюдение штатов и фондов заработной платы обусловливает надлежащую организацию учета численности, состава персонала и фонда заработной платы предприятия, что вытекает из требования социалистического принципа распределения по труду. Необходимо знать фактическое соотношение роста выработки и заработной платы рабочих, чтобы не допускать нарушения установленных планом пропорций. [1]
Текущий контроль за расходованием фонда заработной платы возложен на систему Госбанка, а контроль за соблюдением штатов и ставок заработной платы осуществляется органами Министерства финансов СССР и Союзных республик ( подробнее см. гл. [2]
Органы Министерства финансов осуществляют контроль за выполнением обязательств предприятия перед государственным бюджетом, следят за соблюдением штатов, ставок административно-управленческого персонала и смет административно-управленческих расходов проверяют постановку внутриведомственного финансового контроля и наблюдают за осуществлением прав и обязанностей главных и старших бухгалтеров предприятий. Контроль за выполнением обязательств предприятия перед государственным бюджетом проводится путем анализа балансов. Контроль штатов и ставок административно-управленческого персонала, а также административно-управленческих расходов предприятия осуществляется путем проверки соответствующих платежных документов и бухгалтерских записей инспекторами местных финансовых органов. [3]
Бухгалтерия в процессе осуществления текущего учета хозяйственных операций труда и заработной платы со своей стороны также обязана контролировать соблюдение штатов, штатно-сметной дисциплины, должностных окладов, чтобы исключить излишние расходы на оплату труда работников и рационально использовать фонды заработной платы. [4]
Он должен следить за правильным и своевременным оформлением приема и расходованием сырья, материалов, топлива, готовых изделий и других ценностей, за правильным расходованием фондов заработной платы, соблюдением установленных штатов, должностных окладов, смет адм. [5]
В целях активизации контроля финансовых органов в 1938 г. было создано Контрольно-ревизионное управление Наркомфина СССР, задачей которого являлось осуществление контроля за использованием бюджетных, а в необходимых случаях и собственных средств учреждениями, предприятиями, хозорганами, общественными организациями; за соблюдением установленных штатов, должностных окладов и фондов заработной платы; за правильным образованием и использованием специальных средств; за своевременным исполнением организациями своих обязательств перед бюджетом. [6]
Заработная плата должна начисляться исходя из установленных условий оплаты труда с соблюдением финансово-штатной дисциплины. Бухгалтерский аппарат предприятия, сектор учета труда и заработной платы централизованной бухгалтерии повседневно контролируют соблюдение штатов, должностных окладов, тарифных ставок, правильность расчетов заработной платы и удержаний из нее по имеющимся первичным документам, штатным расписаниям и другим материалам. [7]
Госбанка в пределах утвержденного фонда заработной платы на квартал, а контроль за правильным использованием этих средств в соответствии с выполнением производственной программы осуществляется в последующем порядке по данным оперативно-статистической и бухгалтерской отчетности. Финансовые органы и учреждения Государственного банка используют анализ как для этой цели, так и для проверки соблюдения установленных штатов работников адм. [8]
Штатные расписания определяют номенклатуру должностей каждого организационного подразделения аппарата управления, должностные оклады и количество работников по каждой должности. Штатные расписания заводоуправяеьий, включая младший обслуживающий персонал заводоуправления и водителей легковых автомобилей, представляются вышестоящими организациями ( главные управления, министерства) на утверждение Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР, после чего утвержденные штаты и оклады персонала, заработная плата которого включается в смету административно хозяйственных расходов завода, регистрируются в местных органах Министерства финансов, которые и осуществляют контроль за соблюдением утвержденных штатов и окладов в текущей деятельности предприятия. [9]
СССР принимают меры, обеспечивающие полное поступление доходов в бюджет и бесперебойное финансирование предусмотренных им мероприятий с учетом выполнения производственных и финансовых планов, смет, а также целевого и экономного использования средств; организуют и руководят работой по взиманию отчислений от прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций, государственных и местных налогов и сборов с предприятий, организаций и населения, а также др. неналоговых доходов; осуществляют контроль за исполнением обязательств перед бюджетом предприятиями, организациями и учреждениями, за экономным использованием ими ассигнований, соблюдением установленных штатов, ставок заработной платы, смет адм-упр. [10]
Финансовые органы контролируют составление бюджета, проверяют финансовые планы, сметы и бюджеты, анализируют отчеты, ведут обследования финансовой работы на местах. Существует также специальный аппарат для проведения финансовых ревизий - Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР, контрольно-ревизионные управления мин-в финансов союзных республик и их органы на местах. На эти управления возложен контроль: за соблюдением законов о бюджетных правах союзных и автономных республик и Советов депутатов трудящихся, за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и организациями, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств; за исполнением государственного бюджета мин-вами и центральными учреждениями СССР, союзных и автономных республик, бюджетными учреждениями, хозяйственными организациями и предприятиями и за выполнением ими обязательств перед бюджетом; за правильным и экономным использованием бюджетных ассигнований, за соблюдением установленных штатов, должностных окладов и фондов заработной платы, правильным образованием и использованием внебюджетных средств; за работой финансовых органов по исполнению государственного бюджета, а также деятельностью органов государственного страхования; за соблюдением учреждениями Госбанка правил исполнения государственного бюджета. [11]
В своей деятельности подчинены Советам Министров автономных республик и мин-вам финансов союзных республик. В соответствии с конституциями СССР, союзных и автономных республик осуществляют мобилизацию денежных средств и их направление по утвержденным планам и бюджетам на финансирование народного х-ва, культуры и содержание государственного аппарата. Советов Министров автономных республик проекты их государственных бюджетов и организуют исполнение утвержденных бюджетов. Осуществляют контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и выполнением предприятиями, организациями и учреждениями их финансовых обязательств перед гос-вом, за правильным и экономным расходованием ими бюджетных и собственных средств, за соблюдением установленных штатов, ставок заработной платы и смет административно-хозяйственных расходов. Мин-ва руководят работой финансовых отделов исполкомов местных Советов депутатов трудящихся и контролируют деятельность органов государственного страхования. [12]
Главной задачей мин-ва является мобилизация денежных средств и направление их на планомерное развитие народного х-ва, повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, обеспечение обороноспособности страны, содержание органов государственной власти и государственного управления. СССР руководствуется указанием Программы КПСС о необходимости наиболее рационального и аффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств и устранения излишних издержек и потерь. На мин-во возложен контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины и выполнением предприятиями, организациями и учреждениями, а также населением своих финансовых обязательств перед гос-вом. СССР составляет проект союзного бюджета, предварительно рассматривает проекты бюджетов союзных республик и проект бюджета государственного социального страхования и дает по этим проектам заключения; составляет проект государственного бюджета СССР и представляет его в Совет Министров СССР; осуществляет исполнение союзного бюджета и руководит деятельностью мин-в финансов союзных республик по исполнению их бюджетов. СССР контролирует исполнение государственного бюджета всеми мин-вами и учреждениями, а также хозяйственными организациями и предприятиями; устанавливает порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по государственному бюджету и представляет в Совет Министров СССР отчет об его исполнении. Мин-во организует и руководит работой по исчислению и взиманию государственных доходов с предприятий и хозяйственных организаций, контролирует правильность и экономное расходование бюджетных и собственных средств. В процессе этой работы мин-во рассматривает проекты финансовых планов ( балансов доходов и расходов) предприятий, сметы, бухгалтерские отчеты, балансы и др. материалы мин-в и центральных учреждений и вносит предложения об улучшении их финансовой деятельности. СССР участвует в рассмотрении проектов народнохозяйственных планов и составляет заключения по финансовым вопросам, к-рые ставятся мин-вами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и др. органами перед Правительством СССР. Мин-во контролирует расходование средств на содержание аппарата управления, соблюдение штатов, ставок зарплаты и смет адм. [13]