Cтраница 2
Внешнее управление имуществом должника - реорганизационная процедура, направленная на продолжение деятельности предприятия-должника и назначаемая арбитражным судом по заявлению должника, собственника предприятия-должника или кредитора ( кредиторов) и осуществляемая на основании передачи функций по управлению предприятием-должником арбитражному управляющему. [16]
В соответствии с Законом РФ О несостоятельности ( банкротстве) предприятий санация ( оздоровление предприятия-должника) - реорганизационная процедура, когда собственником предприятия-должника, кредитором ( кредиторами) или иными лицами оказывается финансовая помощь предприятию-должнику. Санация должна быть нацелена на сохранение предприятия ( организации) путем разработки и реализации комплексной программы его оздоровления и развития, куда должны быть включены мероприятия по выводу предприятия из кризиса, необходимые для их реализации ресурсы, сроки начала и окончания работ, перечень исполнителей, ожидаемый результат и другие сведения. [17]
Сущность реорганизационной процедуры внешнее управление изложена в статьях 68 - 96 Закона, где отмечено, что она направлена на продолжение деятельности предприятия-должника и назначается арбитражным судом по заявлению должника, собственника предприятия-должника или кредиторов. Она осуществляется путем передачи функций управления имуществом предприятия-должника арбитражному управляющему. [18]
В процессе проведения санации собственник предприятия-должника, любой из кредиторов или члены трудового коллектива предприятия-должника могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о неэффективном проведении санации или о действиях участников санации, ведущих к ущемлению интересов собственника предприятия-должника, либо кредиторов, либо членов трудового коллектива предприятия-должника. Арбитражный суд рассматривает такие заявления и принимает соответствующее решение вплоть до решения о прекращении санации. [19]
Преимущественное право на участие в проведении санации имеют собственник предприятия-должника, кредиторы, члены трудового коллектива этого предприятия. В случаях, если кандидатами на участие в санации являются собственник предприятия-должника и ( или) члены трудового коллектива этого предприятия, они самостоятельно участвуют в санации. [20]
Ходатайство о проведении внешнего управления имуществом должника может быть подано должником, собственником предприятия-должника, кредитором с соблюдением требований к оформлению заявлений, установленных в статьях 5 и 6 настоящего Закона, в арбитражный суд до принятия им соответствующего решения. [21]
Заявление должника о возбуждении производства по делу о несостоятельности ( банкротстве) предприятия подается на основании решения собственника предприятия-должника или органа, уполномоченного управлять имуществом должника, или руководящего органа предприятия, который вправе принять такое решение в соответствии с учредительными документами. [22]
В случае удовлетворения ходатайства о санации арбитражный суд с согласия собственника предприятия-должника и кредиторов объявляет конкурс желающих принять участие в санации. В обязательном порядке конкурс объявляется в том случае, если к моменту вынесения арбитражным судом определения о проведении санации собственник предприятия-должника и члены трудового коллектива не воспользовались своим преимущественным правом на участие в проведении санации. Объявление о проведении конкурса публикуется должником в Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации за свой счет. [23]
Судья проверяет оформление исковых заявлений, руководствуясь требованиями АПК РФ, и, не найдя оснований для возврата или отказа в принятии искового заявления, выносит определение о возбуждении производства по делу. Определение направляется должнику, кредитору, прокурору и трудовому коллективу предприятия-должника в лице органа, подписавшего коллективный договор, а также собственнику предприятия-должника; органу, уполномоченному управлять государственным или муниципальным имуществом; банку, осуществляющему расчетное и кредитное обслуживание должника; известным арбитражному суду кредиторам; финансовому органу по месту регистрации должника, которые в соответствии со ст. 10 Закона о банкротстве приглашаются на заседание арбитражного суда. [24]
Результатом переговоров должника с кредиторами может быть согласование с ними вопросов и условий добровольной ликвидации должника. Решение о добровольной ликвидации предприятия вправе принять руководитель предприятия совместно с кредиторами, но это решение должно быть утверждено собственником предприятия-должника. [25]
Механизм реализации санации предусматривает установленную законодательством последовательность конкретных действий ( мер), выполняемых в определенные сроки участниками санации. Контроль за проведением санации в соответствии с действующим законодательством осуществляется арбитражным судом, который выносит определение о проведении санации. В порядке контроля арбитражный суд рассматривает заявления членов трудового коллектива предприятия-должника, его собственника либо кредитора о неэффективности санации или о действиях участников санации, ущемляющих права и интересы собственника предприятия-должника, кредиторов или членов трудового коллектива. По результатам проверки заявления арбитражный суд может принять решение вплоть до прекращения санации. В этом случае арбитражный суд принимает решение о признании предприятия-должника несостоятельным ( банкротом) и об открытии конкурсного производства. [26]