Cтраница 3
Большинство ДИС прямо не запрещают ТРИМС. Если они налагаются вслед за допуском инвестиции, то они могут нарушать предусмотренную инвестиционным соглашением гарантию национального режима. [31]
Говоря об условиях инвестиционного соглашения, которое предлагается фирмой-реципиентом компании-инвестору, мы имеем в виду прежде всего то, какая часть фирмы-реципиента будет продана и за какую цену при реализации такого инвестиционного соглашения: Иными словами, аналитика должно интересовать: какая доля будущих активов будет принадлежать инвестору в обмен на вложенные им средства и как финансово и юридически будут оформлены эти права инвестора и обязательства реципиента. [32]
Говоря об условиях инвестиционного соглашения, которое предлагается фирмой-реципиентом компании-инвестору, мы имеем в виду прежде всего то, какая часть фирмы-реципиента будет продана и за какую цену при реализации такого инвестиционного соглашения. Иными словами, аналитика должно интересовать: какая доля будущих активов будет принадлежать инвестору в обмен на вложенные им средства и как финансово и юридически будут оформлены эти права инвестора и обязательства реципиента. [33]
Министерство организует разработку и обеспечивает реализацию государственной политики по привлечению и размещению иностранных инвестиций в инвестиционной сфере, осуществляет экспертизу предложений в области международного инвестиционного сотрудничества. Организует конкурсы по наполнению кредитов на инвестиционные цели по коммерчески окупаемым проектам, а также работу по регистрации предприятий с иностранным капиталом в РФ и предприятий с российским капиталом за рубежом. Участвует в подготовке, подписании и реализации инвестиционных соглашений, соглашений о разделе продукции и концессионных договоров с иностранными инвесторами. Подготавливает и заключает по поручению Правительства РФ межправительственные соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. [34]
Очевидно, однако, если не предусмотрено иное, это положение может также применяться к мероприятиям двух договаривающихся сторон, касающимся инвестиций. Действительно, смысл по тексту положения настолько широк, что он может распространяться на все виды обязательств явно выраженных или подразумеваемых, конкретных или внедоговорных, принимаемых в отношении инвестиций. Может, по этой причине ДИС между Нидерландами и Филиппинами исходит из нидерландского прототипа инвестиционных соглашений и содержит более специфичное значение этого положения. [35]
Согласно этому проекту имущество, которое принадлежит иностранным инвесторам, может подлежать национализации на общих основаниях, если иное не предусмотрено международными договорами. Очевидно, встречающаяся в настоящее время во многих ДИС, заключенных Россией, формулировка общественный интерес шире, чем интерес национальной безопасности. Ясно и то, что имеющаяся в проекте закона формулировка если это не предусмотрено международными договорами подразумевает, кроме прочего, двусторонние и иные инвестиционные соглашения, что служит гарантией от произвольной национализации. [36]
Немаловажную роль играет и экспертиза проектов. В странах с рыночной экономикой экспертиза является одним из основных элементов системы управления, и велика ответственность каждого эксперта. Подготовленное ТЭО, согласно рекомендациям 111, должно пройти вневедомственную, экологическую и другие виды экспертиз, после чего ТЭО утверждается и подготавливается инвестиционное соглашение. [37]
Двусторонние инвестиционные соглашения ( ДИС) являются симметричными по форме, они устанавливают идентичные права и обязанности для обеих сторон. Однако в их положениях акцентируется внимание на необходимости установления благоприятного обращения с иностранными инвесторами со стороны государства, в пределах которого осуществляются инвестиции. В то же время в них не установлены соответствующие обязанности стороны, из которых исходят инвесторы, за исключением обязанностей общего характера, вытекающих из инвестиционного соглашения его участника. Не представлены в ДИС и обязанности иностранных вкладчиков капитала, что, однако, ни в коей мере не снижает роль ДИС, назначение которых - стимулировать приток инвестиций в страны, которые нуждаются в них для решения целого ряда социально-экономических проблем. Это в полной мере относится и к России. [38]
Двусторонние инвестиционные соглашения ( ДИС) являются симметричными по форме, они устанавливают идентичные права и обязанности для обеих сторон. Однако в их положениях акцентируется внимание на необходимости установления благоприятного обращения с иностранными инвесторами со стороны государства, в пределах которого осуществляются инвестиции. В то же время в них не установлены соответствующие обязанности стороны, из которых исходят инвесторы, за исключением обязанностей общего характера, вытекающих из инвестиционного соглашения его участника. Не представлены в ДИС и обязанности иностранных вкладчиков капитала, что, однако, ни в коей мере не снижает роль ДИС, назначение которых - стимулировать приток инвестиций в страны, которые нуждаются в них для решения целого ряда социально-экономических проблем. Это в полной мере относится и к России. [39]
Практическое задействование механизмов индикативного планирования должно опираться на апробированные в мировой и отечественной практике инструменты госрегулирования. Так, целенаправленная политика в отношении только естественных монополий ( Газпром, МПС, РАО ЕЭС России, Связьинвест), обладающих инвестиционными ресурсами, сравнимыми с возможностями госбюджета, способна дать мощный импульс расширению внутреннего спроса. Одни лишь амортизационные отчисления данных корпораций значительно превышают масштабы всей ежегодно осуществляемой государственной инвестиционной программы. Во-вторых, заключение инвестиционных соглашений ( программы-контракты), которые должны предусматривать взаимные обязательства государства и ведущих инвесторов в осуществлении крупных инвестиционных проектов и задач структурно-технологической перестройки экономики. [40]
Национальный режим уравнивает условия деятельности национальных и иностранных инвесторов. Режим наибольшего благоприятствования ( РНБ) предусматривает поддержание равенства прав и обязанностей без дискриминации между инвесторами разных стран. Преференциальный режим предполагает предоставление различных льгот в отношении определенной группы инвесторов. Справедливый и беспристрастный режим ( в русском тексте советских инвестиционных соглашений он обычно именуется справедливым и равноправным) является наиболее общим режимом в отношении иностранцев. Классическое международное право считает, что он включает по крайней мере следующие 3 элемента: недискриминация в отношении иностранцев, соблюдение минимальных международных требований к режиму для иностранцев, обязанность принимающего государства защищать иностранную собственность на своей территории. [41]