Cтраница 2
Что же касается запретов, налагаемых британскими властями на выдачу нефтяных концессий в Месопотамии, продолжал английский министр, то эта мера проводится исключительно в интересах будущего арабского государства с целью охраны природных ресурсов страны от беспорядочной эксплуатации. В то же время Керзон признавал необходимость обмена мнениями между двумя державами относительно восстановления довоенных концессионных прав на территории бывшей Османской империи. Он заверил госдепартамент в приверженности британского правительства принципам мандата, согласованным в Париже, и доказывал, что нефтяное соглашение Сан-Ремо ни в одном пункте не противоречит им. В заключение Керзон прямо заявил, что условия мандатов класса А будут обсуждаться без участия США, поскольку американцы не являются членами Лиги Наций и, следовательно, не имеют права вмешиваться в мандатный вопрос. [16]
Клемансо прибыл в Лондон с трехдневным визитом для обсуждения плана совместных действий в отношении выработки мирного договора с Турцией. В первый же день встречи французский министр иностранных дел Вертело передал лорду Керзону меморандум Беранже, обосновывая важность англо-французского нефтяного сотрудничества и предлагая восстановить с некоторыми изменениями нефтяное соглашение от 8 апреля 1919 г. Теперь французы требовали 50 % акций ТПК и участия в нефтяных предприятиях в Персии. [17]
Гри-нуэй заявил корреспонденту журнала Нир Ист: Мосульская нефть не может перейти в иностранные руки, учитывая ее исключительное значение для британского флота и огромные средства, затраченные Англией на военные операции в Месопотамии. Бальфур получил депешу из Форин Оффиса, в которой Керзон обвинял его в подготовке нефтяного соглашения без ведома лондонских политиков и обосновывал неприемлемость условий англо-французского нефтяного сотрудничества. Он опасался, что если американцы узнают о нефтяных переговорах, Вильсон блокирует оформление британского мандата на Месопотамию. [18]
Дэвис передал из Лондона копии нефтяного соглашения Сан-Ремо. Их заверили, что принимаются соответствующие меры. Действительно, уже 28 июля британское правительство получило из Вашингтона ноту протеста, в которой госдепартамент, ссылаясь на условия англофранцузского нефтяного соглашения, обвинил Англию в нарушении мандатных обязательств, а именно - в намерении присвоить Месопотамию и ее экономические ресурсы. Аналогичный протест вскоре был передан в министерство иностранных дел Франции. [19]
Англо-американское нефтяное соглашение, рассматривать ли его как товарное соглашение, направленное на стабилизацию важной отрасли промышленности, или как контролируемый правительством картель, фактически было направлено на управление рынком, что было начато в конце двадцатых - начале тридцатых годов, соглашением как есть, подготовленным в Экнакерри и деятельностью техасского железнодорожного комитета. У него была та же основополагающая цель - сбалансировать спрос и предложение, регулировать перепроизводство, упорядочить и стабилизировать рынок, перегруженный избытком предложения. Хотя соглашение вполне устраивало администрацию Рузвельта и англичан, на него сразу же и яростно набросились независимые американские нефтяные дельцы и их союзники в конгрессе. Независимые компании обладали большим политическим влиянием, чем монополии, и если им не по нраву пришелся проект Икеса по строительству арабского нефтепровода, то нефтяное соглашение они буквально возненавидели, боясь, что оно откроет двери международным ограничениям на нефтедобычу в стране. Одно дело, когда уровень производства устанавливает Техасский железнодорожный комитет, члены которого выбираются в Техасе, и совсем другое, когда это делает комитет, в котором одна половина - англичане, а другая - ставленники Франклина Рузвельта. Неприятие соглашения национальными нефтяными компаниями более всего обусловливалось мрачной перспективой их вытеснения с рынков Европы дешевой ближневосточной нефтью и того, что, может быть, эта нефть польется и в США, сбивая цены на внутреннем рынке. [20]
При новом президенте Гарри Трумэне предпринимались попытки пересмотреть нефтяное соглашение, чтобы сделать его более благоприятным для страны. В Лондоне были сглажены все острые углы предыдущего соглашения. В то же самое время Международный нефтяной комитет, на который в 1944 году были возложены обязанности по распределению квот по всему миру, был успешно отстранен от влияния на внутриамериканское производство - довольно большое упущение для мирового нефтяного соглашения, так как в то время Соединенные Штаты обеспечивали две трети всего мирового производства. [21]
В это же время английские власти в очередной раз отказались пустить в Месопотамию геологоразведочную партию компании Стан-дард Ойл оф Нью-Джерси. Но источники нефти истощаются быстрее, чем следовало, из-за хищнических методов добычи, небрежности в обработке, расточительности в потреблении... Как показали последующие события, прогнозы американцев были опровергнуты: открытие новых нефтяных месторождений в США позволило резко увеличить уровень добычи нефти в стране уже с 1923 г. В апреле 1920 г. министр иностранных дел Франции и глава нефтяного департамента Великобритании подписали нефтяное соглашение, декларировавшее принципы взаимодействия двух стран в нефтяной политике на Ближнем Востоке. [22]
Исходя из того, что в дальнейшем мосульская нефть предназначалась прежде всего для Западной Европы и Ближнего Востока, исследовательские работы ТПК проводились по трем направлениям: от кир-кукскик месторождений на Александретту, Триполи ( или Бейрут) и Хайфу. Первое направление было отвергнуто ввиду того, что нефтепровод прошел бы слишком близко от турецко-сирийской границы и оказался бы под угрозой в случае вооруженного конфликта. Направление на Триполи оценивалось как самый рациональный, безопасный и короткий ( 856 км) путь. В 1920 г., стремясь заручиться французской поддержкой против США, Англия пошла на подписание нефтяного соглашения Сан-Ремо, которое предусматривало прокладку нефтепровода из Ирака к Средиземному морю по французской мандатной территории. [23]
Керзон созвал совещание британских департаментов для обсуждения условий соглашения Беранже-Лонга. Он считал, что ТПК может покрывать расходы на содержание английской администрации в период мандатного режима. Итогом дискуссии было решение ратифицировать англо-французское нефтяное соглашение при условии, что Военный кабинет утвердит соглашение с РДШ относительно установления британского контроля над этой компанией. РДШ с британским правительством был одобрен Военным кабинетом. [24]
Керзон созвал совещание британских департаментов для обсуждения условий соглашения Беранже-Лонга. Он считал, что ТПК может покрывать расходы на содержание английской администрации в период мандатного режима. Итогом дискуссии было решение ратифицировать англо-французское нефтяное соглашение при условии, что Военный кабинет утвердит соглашение с РДШ относительно установления британского контроля над этой компанией. РДШ с британским правительством был одобрен Военным кабинетом. Подписание нефтяного соглашения высоко оценили во Франции, так как французы впервые получали доступ к ближневосточной нефти. [25]