Cтраница 2
Действовавший в 1992 - 1998 гг. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. Об основах налоговой системы в Российской Федерации устанавливал штраф за занижение и сокрытие дохода ( прибыли), исчисляемый исходя из размера налоговой базы, без учета реальной задолженности нарушителя перед бюджетом. [16]
Известно, что чрезмерно высокая налоговая нагрузка - это негативное явление, порождающее спад производства, снижение предпринимательской активности, инвестиционной инициативы, массовое стремление сокрытию доходов, усиление социальной напряженности и инфляционных процессов. [17]
Изданное после принятия части первой Налогового кодекса Российской Федерации Положение о Федеральной службе налоговой полиции вновь упоминает в числе функций налоговой полиции и документальное оформление выявленных фактов сокрытия доходов ( т.е. составление актов проверок), и использование прав, предоставленных должностным лицам налоговых органов. [18]
Органы налоговой полиции собирают и анализируют информацию об исполнении налогового законодательства, прогнозируют тенденции развития негативных процессов в области налогообложения, выявляют, собирают и обобщают информацию о способах сокрытия доходов и иных источников налогообложения. [19]
При этом оперативные подразделения налоговой полиции руководствуются положениями ст. 9, 10 и 11 Закона О федеральных органах налоговой полиции, обязывающими налоговую полицию принимать соответствующие меры с целью выявления фактов сокрытия доходов от налогообложения и уклонения от уплаты налогов, а также ведомственным нормативным актом - приказом директора ФСНП РФ № 296 от 4 октября 1996 г. О порядке работы с материалами, содержащими признаки налоговых преступлений, согласно которому при установлении органами налоговой полиции признаков налогового преступления осуществляется проверка организаций на предмет соблюдения в ее деятельности налогового законодательства. Подобная проверка проводится совместно с налоговыми органами. [20]
Следует отметить, что предметом финансового права являются финансовые отношения, связанные с функционированием как бюджетов органов государе геенной власти и местного самоуправления и бюджетов государственных внебюджетных фондов, так и денежных фондов субъектов хозяйствования, а также отношения, в которых государство и муниципальные образования участия не принимают, но которые влекут увеличение имущественной основы налогообложения, препятствуют сокрытию доходов и легализации части доходов, полученных противоправным путем. [21]
Налоговые инспекции имеют право: получать в организациях различных форм собственности необходимые документы и сведения, за исключением тех, которые составляют коммерческую тайну, определяемую законодательством; контролировать соблюдение законодательства о предпринимательстве граждан; обследовать все помещения, используемые для извлечения доходов; приостанавливать операции предприятий и граждан в случае непредставления документов; изымать документы, свидетельствующие о сокрытии доходов; применять санкции и штрафы; предъявлять в суд и арбитраж иски о ликвидации предприятий, признании сделок недействительными. Вместе с тем налоговые инспекции обязаны не разглашать сведения о размере вкладов предприятий и граждан. Граждане и предприятия могут подать в суд или арбитраж жалобы на действия государственных налоговых инспекций. [22]
За сокрытие полученных доходов ( прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных суммах устанавливается наказание штрафом в размере до 350 ставок минимальной заработной платы. Сокрытие доходов в особо крупных размерах или сокрытие доходов лицом, ранее судимым за сокрытие доходов, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией либо без конфискации имущества или штрафом в сумме от 300 до 500 минимальных размеров месячной оплаты труда. [23]
Налоговые инспекторы проверяют содержание каждого экземпляра документа, которое в условиях правильного отражения хозяйственной деятельности должно быть идентичным. В случаях сокрытия доходов от налогообложения экземпляры одного и того же документа могут выписываться в разных вариантах либо документы оформляются лишь в одном экземпляре. При сопоставлении разных экземпляров документа могут не совпадать, например, количество товара, его цена. Отсутствие экземпляра документа в каком-то из подразделений тоже может быть признаком сокрытия доходов от налогообложения. [24]
Предположим, что сокрытие доходов обнаруживается при проверке в 100 % случаев. [25]
По различным оценкам в российской экономике от 25 до 40 % ВВП создается в теневом секторе экономики, подавляющая часть которого не охватывается налогами. По данным Минфина России из-за сокрытия доходов и объектов налогообложения в консолидированный бюджет страны недопоступает ежегодно от 30 до 50 % налогов. В результате этого законопослушные налогоплательщики, а это в основном легальные товаропроизводители, производят отчисления в государственную казну в виде налогов, составляющих около половины произведенного ВВП. В среднем же получается, что в бюджет отчисляется около одной трети ВВП. [26]
В России не практикуется установление верхнего предела налогооблагаемого заработка. В результате создаются стимулы к сокрытию доходов и искусственно ограничивается спрос на страховые полисы, предоставляемые частными компаниями. Однако есть и положительная сторона: маркированный налог становится пропорциональным, а не регрессивным, что, как известно, лучше отвечает целям перераспределения. [27]
За сокрытие полученных доходов ( прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных суммах устанавливается наказание штрафом в размере до 350 ставок минимальной заработной платы. Сокрытие доходов в особо крупных размерах или сокрытие доходов лицом, ранее судимым за сокрытие доходов, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией либо без конфискации имущества или штрафом в сумме от 300 до 500 минимальных размеров месячной оплаты труда. [28]
В условиях России с учетом низкого уровня оплаты труда предпринимательская деятельность домашних хозяйств, носящая неорганизованный характер, является важным подспорьем для поддержания прожиточного минимума. Вместе с тем именно в этой сфере чаще всего наблюдаются негативные явления: сокрытие доходов, нелегальный бизнес, продажа низкокачественной, а иногда и опасной для жизни и здоровья людей продукции и др. В формировании частного товарооборота существенную роль играет деятельность так называемых челноков, периодически выезжающих за границу с целью закупки товара для его последующей реализации в России. [29]
За сокрытие полученных доходов ( прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных суммах устанавливается наказание штрафом в размере до 350 ставок минимальной заработной платы. Сокрытие доходов в особо крупных размерах или сокрытие доходов лицом, ранее судимым за сокрытие доходов, влечет наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией либо без конфискации имущества или штрафом в сумме от 300 до 500 минимальных размеров месячной оплаты труда. [30]