Cтраница 2
Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. [16]
В то же время остается по существу открытым вопрос о последствиях издания актов, принятых с соблюдением требований закона, но нецелесообразных. Нет сомнений в том, что нецелесообразный акт способен причинить предприятию такой же существенный вред, как и акт незаконный. Необходимо, очевидно, четко определить, кто и в каком порядке должен рассматривать жалобы предприятия на нецелесообразность конкретного управленческого акта, а также мотивы, по которым должна допускаться его отмена. Разумеется, соответствующие функции должен выполнять уже не арбитраж, а специальный орган управления, наделенный полномочиями. [17]
Для применения положений иных международных договоров ( т.е. тех, которые требуют издания дополнительных внутригосударственных актов) должны приниматься соответствующие правовые акты. Ни один из действующих международных договоров об избежании двойного налогообложения не требует издания каких-либо внутригосударственных актов, поэтому положения этих договоров действуют прямо и непосредственно, независимо от положений внутреннего законодательства и подзаконных актов. [18]
Закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, не допускающий издания актов или совершения действий, устанавливающих запреты на продажу ( покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона РФ ( республики, края, области, района, города, района в городе) в другой. Аналогичная норма содержится в ряде специальных актов. [19]
Федерального закона Российской Федерации О международных договорах Российской Федерации положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора. [20]
Федерального закона Российской Федерации О международных договорах Российской Федерации положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора. [21]
Гражданского кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. [22]
Федеральный закон О международных договорах Российской Федерации 1995 г. дополняет конституционное правило: Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. [23]
Федерального закона Российской Федерации О международных договорах Российской Федерации от 15 июля 1995 г. положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. [24]
В Инструктивных указаниях Государственного арбитража СССР от 15 декабря 1988 г. № И-1-2 приводится такой примерный перечень случаев нарушения законодательства при издании плановых актов: нарушение установленных сроков и порядка издания актов, отсутствие согласования с каким-либо органом, неувязка тех или иных показателей. [25]
Если первыми двумя правомочиями ( наблюдение и исследование обстоятельств правонарушения) обладают не только органы надзора в охранительном правоотношении, но и органы, осуществляющие контроль, то последнее правомочие - издание правоохранительного акта индивидуального значения, дающего предписание прекратить нарушение норм права, устранить правонарушение либо содержащего санкцию к нарушителю права, предусмотренную в норме права, составляет сущность правоотношения по надзору и реализуется только в случае нарушения обязанности поднадзорным органом. Такой правоохранительный акт может принять только специально уполномоченный на то орган, не наделенный, однако, организационно-исполнительными правами по отношению к поднадзорному органу. В акте органа надзора содержится лишь требование устранить правонарушение и обычно не содержится указание о том, какими средствами и мерами должно быть устранено это правонарушение. [26]
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению. Таким образом, в законе установлено общее правило об ответственности государства за вред, причиненный его органами или должностными лицами. Такая ответственность наступает независимо от того, является ли орган государства юридическим лицом и может ли он самостоятельно нести ответственность. Естественно, государство не отвечает вместо унитарных ( казенных) предприятий и учреждений, не выполняющих властных функций, и их должностных лиц, что не исключает субсидиарной ответственности государства по обязательствам указанных субъектов. [27]
Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. [28]
Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации. [29]
Если международным договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации. [30]