Cтраница 3
Непременным условием успешного развития любого вида материального производства, непосредственно связанного с эксплуатацией невозобновляемых природных ресурсов, является наличие достаточно прочной сырьевой ( ресурсной) базы, состояние которой во многом определяет реальные возможности, масштабы и перспективы развития всего комплекса работ, осуществляемых на этой основе. В свою очередь характер и масштабы вовлечения природных ресурсов в интенсивный хозяйственный оборот в каждом конкретном случае обусловливаются целым рядом экономических предпосылок, создающих необходимые условия для эффективного использования привлекаемых материально-финансовых средств и реализации существующего научно-технического потенциала. В этой связи экономическая интерпретация геологических знаний о состоянии сырьевой базы нефтегазовой промышленности представляется важнейшим условием научного подхода к изучению современного состояния и определению перспектив развития топливно-энергетического хозяйства. Этим обусловливается необходимость разработки научно обоснованных критериев экономической оценки объективных возможностей вовлечения ресурсов жидких и газообразных углеводородов в хозяйственный оборот промышленно развитых капиталистических и развивающихся стран. [31]
Некоторые из них рассматриваются в предлагаемой работе. Главным образом это те, которые непосредственно относятся к состоянию сырьевой базы, использованию и перспективам развития. [32]
Специфической особенностью элементов налогообложения является то, что в настоящее время они создают условия для развития производства в будущем. Выражается это применительно к НГК в первую очередь в инвестиционной привлекательности отрасли. Вместе с тем при разработке планов и прогнозов развития НГК обнаруживается методологический разрыв между знаниями о состоянии сырьевой базы, ее потенциале, экономических и организационно-правовых возможностях ее использования, с одной стороны, и путями, масштабами и темпами ее освоения, экономической интерпретацией этого процесса с позиций общественных народнохозяйственных интересов - с другой. Все это в определенной мере породило на практике ряд налоговых мероприятий, решающих, очевидно, сиюминутные задачи пополнения бюджета, но подрывающие основы формирования налогооблагаемой базы даже в ближайшей перспективе. О длительной перспективе в системе налогового регулирования речь не идет. Такая инерционность в значительной мере снижает действенность всей налоговой системы. Это приводит в ряде случаев к принятию необоснованных решений, замедленной реакции на происходящие изменения и т.п. Поэтому одним из наиболее важных направлений формирования и совершенствования налоговой системы нефтегазового комплекса является радикальное улучшение ее информационного обеспечения. [33]
По большинству полезных ископаемых из-за резкого падения объемов геологоразведочных работ, отсутствия создания новых добывающих мощностей и расширения масштабов выборочной ( расхитительной) отработки, состояние сырьевых баз многих важнейших районов и действующих предприятий резко ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением их качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки в результате длительной эксплуатации месторождений, освоенных до 1990 г. Низкое качество сырья многих месторождений, а также применяемые малоэффективные технологий добычи и переработки, не обеспечивают их рентабельную отработку в современных экономических условиях. Обеспеченность значительного числа добывающих предприятий, как было показано выше, разведанными запасами достигла критического состояния. За этот период по многим видам минерального сырья разведанные запасы в стране значительно уменьшились. [34]
Сырьевая база формируют более 2200 нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений. Около 80 % запасов находятся в 1230 эксплуатируемых месторождениях. В Энергетической стратегии России на период до 2020 года отмечается ухудшение ресурсной базы РФ, доля трудноизв-лекаемых запасов в стране возросла с 36 до 55 %, а с 1994 года приросты запасов существенно меньше объемов текущей добычи. Ресурсы нефти категорий СЗ, Д1, Д2 приурочены к меньшим по размерам и более сложно построенным месторождениям по сравнению с разведанными запасами Ожидается открытие 25 % неразведанных ресурсов на глубине 3 - 5 км. Главными причинами ухудшения состояния сырьевой базы является естественное истощение недр и резкое сокращение объема инвестиций, направляемых в эту сферу деятельности. Прогнозные ресурсы нефти в основном сосредоточены в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и шельфах дальневосточных и северных морей. [35]
Сырьевая база формируют более 2200 нефтяных, нефтегазовых и нефтегазоконденсатных месторождений. Около 80 % запасов находятся в 1230 эксплуатируемых месторождениях. В Энергетической стратегии России на период до 2020 года отмечается ухудшение ресурсной базы РФ, доля трудноизвлекаемых запасов в стране возросла с 36 до 55 %, а с 1994 года приросты запасов существенно меньше объемов текущей добычи. Ресурсы нефти категорий СЗ, Д1, Д2 приурочены к меньшим по размерам и более сложно построенным месторождениям по сравнению с разведанными запасами Ожидается открытие 25 % неразведанных ресурсов на глубине 3 - 5 км. Главными причинами ухудшения состояния сырьевой базы является естественное истощение недр и резкое сокращение объема инвестиций, направляемых в эту сферу деятельности. Прогнозные ресурсы нефти в основном сосредоточены в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и шельфах дальневосточных и северных морей. [36]