Cтраница 2
Основной задачей совершенствования планирования в системе нефтеснабжения, как и в других отраслях народного хозяйства, является переход на нормативное планирование, под которым понимается использование при принятии плановых решений на всех уровнях управления ( от Союзглавнефти до иефтебаз) и этапах планирования научно обоснованных нормативов, полученных на основе комплексного решения и структурной взаимоувязки экономико-математических задач, которые обеспечивают максимально возможное расширение области формирования на ЭВМ альтернативных плановых решений и их оптимизацию, способствующую формированию рациональных транспортно-экономических связей народного хозяйства по нефтепродуктам. [16]
Союзглавнефть при Госснабе СССР производит распределение более двухсот наименований нефтетоваров по потребителям страны. [17]
Союзглавнефть разрабатывает балансы и планы нефтеснабжения по союзным республикам и на общесоюзные нужды по номенклатуре Госснаба СССР, планы межреспубликанских поставок по всей продукции, в том числе по номенклатуре народнохозяйственного плана и Госплана СССР, и осуществляет контроль за их выполнением. На Союзглавнефть возложены также функции контроля за выполнением всех планов по нефтеснабжению. [18]
На первом этапе, в Союзглавнефти, планируют межреспубликанские поставки и экспорт нефтепродуктов. На втором этапе, в республиканских организациях, на основе межреспубликанских поставок производят распределение перевозок по видам транспорта и прикрепление подведомственных управлений-поставщиков к управлениям-потребителям своей и других союзных республик, а также распределение между управлениями-поставщиками поставок на экспорт. [19]
Итак, в четырех союзных республиках ресурсы мазута превышают его потребность, в пяти республиках потребность в мазуте не удовлетворяется имеющимися ресурсами и в шести республиках мазут совершенно не производится. Используя принципы и методы разработки территориального баланса, Союзглавнефть составляет план межреспубликанских поставок. В соответствии с этим планом избыточные ресурсы мазута из одних союзных республик направляются для покрытия недостатка его в другие республики. При этом должны соблюдаться требования нормальных грузопотоков и кратчайшие расстояния перевозок мазута всеми видами транспорта. [20]
Эта работа выполняется в определенном порядке и с соблюдением установленных сроков. На первом этапе общесоюзные министерства распределяют фонды по подведомственным им предприятиям и организациям в разрезе союзных республик, Это распределение представляется в Союзглавнефть при Госснабе СССР. [21]
Централизованное составление планов перевозок вызвано прежде всего тем, что нефтепродукты вырабатываются в отдельных районах страны, а потребляются - по всей ее территории, при этом средняя дальность их перевозок по железной дороге составляет 1080 - 1100 км и колеблется от 100 до 9000 км. Определить в низовых органах управления нефтеснабжением ( нефтебазах, наливных пунктах или территориальных управлениях) необходимость подобных перевозок нефтегрузов с соблюдением I рациональных грузопотоков практически невозможно. Общими ресурсами и суммарной потребностью в нефтепродуктах располагают только главные нефтеснабсбытовые управления союзных 1 республик и Союзглавнефть при Госснабе СССР. Что касается I территориальных нефтеснабсбытовых управлений, то они таких I данных не имеют и иметь не могут. Любая, даже частичная децентрализация составления плана перевозок приведет к нерациональным перевозкам нефтепродуктов. [22]
Большую группу плановых и юридических ограничений верхние уровни системы нефтеснабжения налагают на действия нижних уровней. Это результат декомпозиции системы нефтеснабжения, призванный создавать предпосылки для координированного взаимодействия нижних уровней. Причем внутриведомственные ограничения имеют иерархическую структуру, соответствующую организационной иерархии. Например, Союзглавнефть вместе с Министерством путей сообщения на опыте просчета многочисленных оптимальных планов перевозок нефтепродуктов определяют так называемые нормальные грузопотоки. Это не что иное, как ограничения по каждому нефтепродукту на перевозки по железной дороге от каждого пункта отгрузки до определенных станций. [23]