Cтраница 2
Расширенное воспроизводство основных фондов высшего образования обеспечивается на основе увеличения объема капиталовложений и повышения их эффективности. За счет капиталовложений, производимых в централизованном ( средства госбюджета) и нецентрализованном порядке ( внебюджетные средства), осуществляется капитальное строительство, реконструкция и перевооружение технического оснащения в высшей школе. [16]
Рассмотрим следующий, весьма существенный канал формирования внебюджетных средств. Речь идет о бюджетных подразделениях университета - факультетах и кафедрах, которые также имеют возможность зарабатывать внебюджетные средства. В частности, письмом № 52 от 21.07.199 5 г. Министерства образования РФ Об организации платных дополнительных образовательных услуг было дано разрешение высшим учебным заведениям предоставлять с целью улучшения качества образования дополнительные платные услуги. [17]
Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий, равно как и другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производится за счет государственных бюджетных средств. Для проведения предвыборной агитационной кампании, а также для другой предусмотренной законом деятельности кандидат может привлекать и внебюджетные средства. [18]
Совнархозы, мин-ва, ведомства, отделы исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и подчиненные им бюджетные учреждения осуществляют бухгалтерский учет исполнения смет расходов и составляют отчеты об исполнении этих смет. Они учитывают денежные средства, открытые кредиты, расходы по сметным назначениям, средства в расчетах, материальные ценности и внебюджетные средства. [19]
Однако Россия в 1995 - 1996 гг. провела масштабный эксперимент, который в значительной степени облегчит ее партнерам по Конвенции оценку качества российского высшего образования. Дело в том, что в рамках демократизации российского общества в 1991 - 1995 гг. вузы России добились значительной автономии: теперь они сами определяют свои структуры, штаты сотрудников и преподавателей, сами открывают у себя факультеты и учебно-исследова-тельские институты, кафедры, расходуют все выделяемые им средства по своему усмотрению, сами имеют возможность зарабатывать внебюджетные средства, в частности, сдавать в аренду свои площади и территории. При этом профессорско-преподавательский состав имеет значительные, закрепленные в уставах вузов академические свободы в выборе средств и методов обучения студентов. [20]
Приоритетное значение фундаментальной науки в развитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути в новые области. В условиях рыночной экономики заниматься этими исследованиями не может себе позволить отраслевая наука. Фундаментальные исследования должны, как правило, финансироваться за счет бюджета государства на конкурсной основе, а также могут частично использоваться и внебюджетные средства. [21]
Новый импульс следует придать развитию системы государственных научных центров, объединяющих основной научно-технический потенциал страны в области прикладных исследований. Необходимо более жестко связать объемы их государственного финансирования с уровнем и объемом выполняемых по государственному заказу работ. Огромная экспериментальная база, сосредоточенная в государственных научных центрах, должна при поддержке государства стать полигоном для активной инновационной деятельности, способным привлекать соизмеримые с государственными внебюджетные средства. [22]
Хозяйственные организации затрачивают значительные средства на научно-исследовательскую работу, на подготовку и повышение квалификации кадров непосредственно на предприятиях. Средства профсоюзов расходуются на содержание большой сети клубов и библиотек при предприятиях и на проведение культурно-просветительной работы. Колхозы и кооперативные организации содержат на свои средства клубы, библиотеки, детские сады и проводят подготовку кадров. Общественные организации за счет своих средств проводят культурно-просветительную работу ( напр. За счет всех источников финансирования в 1962 г. на просвещение было выделено 15 2 млрд. руб., из к-рых 2 8 млрд. руб., или 19 %, приходилось на внебюджетные средства. [23]