Cтраница 2
Правовое положение Банка России и его взаимоотношения с банками и небанковскими кредитными организациями определяются тем, что, с одной стороны, Банк России наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации, а с другой стороны, Банк России - юридическое лицо, вступающее в определенные гражданско-правовые отношения с банками и небанковскими кредитными организациями. Банк России непосредственно не контролирует деятельность хозяйствующих субъектов, он осуществляет банковское регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций, принимает меры по защите интересов вкладчиков. Для обеспечения стабильности банковской системы кредитная организация обязана создавать резервы ( фонды), в том числе под обесценение ценных бумаг, порядок формирования и использования которых устанавливается Банком России. [16]
Банки оперируют почти исключительно чужими деньгами, , поэтому возможностей для всякого рода злоупотреблений в этой сфере больше, чем в какой-либо другой. С другой стороны, банки могут нормально функционировать лишь при условии полного доверия со стороны клиентов, вкладчиков. Отсюда возникает императивная необходимость строгого государственного, централизованного банковского надзора, поскольку контроль над деятельностью банков со стороны государства не только обеспечивает стабильность банковской системы, но и повышает доверие к банкам со стороны населения. [17]
Непосредственные проверки и ревизии кредитных организаций могут проводиться как Центральным банком, так и специальными органами. В Германии такими полномочиями обладает Федеральное ведомство по надзору за финансовыми учреждениями, во Франции - Банковская комиссия. Основной их задачей является контроль и надзор за точным исполнением кредитными учреждениями банковского законодательства и применение соответствующих санкций в отношении нарушителей с целью обеспечить стабильность банковской системы. Для выполнения надзорных полномочий Банковская комиссия и Федеральное ведомство по надзору за финансовыми учреждениями имеют право требовать от кредитных учреждений любые сведения, объяснения и документы, которые они сочтут необходимыми. Кроме того, все кредитные учреждения обязаны представлять в эти органы отчеты о своей деятельности. [18]