Cтраница 2
В целях активизации поисковых работ уже сегодня необходимо снизить для горно - и нефтедобывающих предприятий ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, разработать и ввести в практику дифференцированные ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов, в законодательном порядке увеличить долю финансирования геологоразведочных работ за счет федерального бюджета до стадии предварительной разведки. [16]
Объединение должно быть наделено правом разрабатывать и утверждать для подчиненных предприятий и объединений расчетные цены и ставки отчислений в формируемые централизованные фонды регулирования разниц в ценах. При построении системы расчетных цен объединение должно укладываться в рамки, определяемые, с одной стороны, стоимостью реализованной продукции в целом по объединению в оптовых ценах конечной реализации, утвержденных органами ценообразования ( или согласованных с покупателями), а с другой - нормативными затратами на производство запланированной продукции на входящих в его состав предприятиях. [17]
Указом Президента РФ от 23.12.93 г. № 2271 предусмотрено, что начиная с 01.01.93 г. применяется ставка отчислений ( сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов с юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку, реализацию и переработку древесины из лесного фонда Российской Федерации, а также использующих ее на собственные нужды, в размере 5 % от стоимости древесины собственной заготовки. [18]
По предприятиям, неперечисленным в приложении к настоящему письму, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы в полном объеме производятся в федеральный бюджет о ставкам, установленным ФЗ от 30.12.95 г. О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы от стоимости первого товарного продукта, полученного или реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. [19]
Главными актами горного права в России являются Конституция Российской Федерации ( статья 22), Закон РФ О недрах ( 1992 г., редакции 1995, 1999, 2000 гг.), Федеральные законы О соглашениях о разделе продукции ( 1995 г., редакция 1999 г.), О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы ( 1995 г.), О драгоценных металлах и драгоценных камнях ( 1998 г., редакция 1999 г.) и др., а также законы субъектов Российской Федерации о недрах. [20]
Так, в Ханты-Мансийском автономном округе в этой части используется уравнительный принцип, приводящий к тому, что таким недропользователям, как ОАО НК ЮКОС, имеющему обеспеченность разведанными запасами около 60 лет, искусственно занижающему поступления в бюджеты всех уровней ресурсных налогов и платежей, включая объемы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляются такие же ставки отчислений, как и тем недропользователям, которые не злоупотребляют внутрикорпоративными ценами и имеют значительно худшую сырьевую базу. [21]
Для сохранения интереса к сбережению средств в виде вкладов целесообразно установление ставки по депозитам на уровне не ниже индекса инфляции. В связи с этим размер ставки отчислений в фонд обязательного страхования должен хотя бы косвенно быть привязан к индексу инфляции. [22]
Процесс законотворчества в области недропользования в рассматриваемый период шел достаточно активно. Были приняты Федеральные законы О континентальном шельфе РФ [54], О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы [57] ( в настоящее время отменен), О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности [59], О драгоценных металлах и драгоценных камнях [74], Об исключительной экономической зоне РФ [83], О газоснабжении РФ [88] и ряд других. [23]
Интересы федерального бюджета не затрагиваются. С 1997 года по малодебитным и высокообводненным скважинам снижен акциз до 15 тыс. руб / т, на 50 % уменьшена ставка отчислений в республиканский бюджет по платежам за добычу нефти, освобождены от налога на имущество, в части, зачисляемой в Республиканский бюджет, малодебитные скважины. [24]
Статьей 19 Закона РФ от 27.12.91 № 2118 - 1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации введены отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Федеральными законами от 03.03.95 № 27 - ФЗ, от 30.12.95 № 224 - ФЗ, постановлением Правительства РФ от 17.05.96 № 597 определены ставки отчислений, порядок начисления и использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. [25]
С финансовыми делами связаны и перемены в обширной социальной сфере. Будет перестроена система медицинского и социального страхования, в результате чего уменьшатся отчисления - по сути тоже налоги - в социальные фонды ( уже снижена ставка отчислений по пенсионному страхованию) и больничные кассы. [26]
Единая пониженная ставка налога введена с целью ликвидации стимулов укрывательства от налогообложения огромных денежных доходов наиболее богатой части общества. Но нельзя забывать, что сокрытие фонда оплаты труда происходило и происходит не столько из-за высоких ставок обложения налогом с доходов, сколько в связи с действовавшими до принятия Кодекса критическими ставками отчислений в социальные фонды. Общеизвестно, что к моменту принятия Кодекса примерно 95 % всех сумм налога уплачивалось путем их вычетов из доходов налоговыми агентами. [27]
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производятся от стоимости товарной продукции из добытых предприятиями полезных ископаемых, в то время как объектом обложения платежами за право пользования недрами является стоимость всего добытого минерального сырья. Эти отчисления взимаются только в денежной форме. Ставки отчислений по полезным ископаемым и их компонентам утверждаются Правительством Российской Федерации на соответствующий период в виде процентов от стоимости товарной продукции ( от 2 до 17 %), в зависимости от вида полезных ископаемых. [28]
Федеральный и территориальные фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы образуются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые уплачивают пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств. Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются федеральным законом в виде процентной доли от стоимости фактически добытых полезных ископаемых. Средства Федерального и территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы расходуются, в основном, на геологическое изучение недр, геологоразведочные работы и нафи-нансирование затрат управленческого характера. [29]
Другие повышенные издержки, которые могут быть вследствие высоких транспортных расходов, торговых издержек, накладных и других побочных расходов. Перерасход намеченной величины фонда оплаты труда возможен вследствие превышения расчетной численности либо вследствие выплаты более высокой, чем запланировано, заработной платы работникам. Возможна также уплата повышенных отчислений и налогов, если в процессе бизнеса ставки отчислений и налогов изменятся в неблагоприятную для предпринимателя сторону. Не следует так же упускать из виду возможности потерь в виде штрафов, естественной убыли, а также обусловленных стихийными бедствиями, хотя учесть такие потери расчетным образом весьма сложно. [30]