Cтраница 2
Следующей особенностью прохождения проекта бюджета в парламенте является ограничение роли верхней палаты парламента на второй стадии бюджетного процесса. [16]
Как распределена компетенция между законодательными ( представительными) органами государственной власти и местного самоуправления по стадиям бюджетного процесса. [17]
Одной из важных задач является обеспечение целевого использования бюджетных средств путем установления жесткого контроля на всех стадиях бюджетного процесса и введения ответственности бюджетополучателей за целевое расходование бюджетных ассигнований. [18]
С 1994 в РФ проводится политика бюджетного федерализма, под которым понимается законодательно закрепленная система налогово-бюджетных взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти на всех стадиях бюджетного процесса. Для бюджетного федерализма характерны: самостоятельность бюджетов разных уровней, которая достигается путем закрепления за каждым уровнем власти собственных источников доходов; равноправие субъектов РФ в их налоговых и бюджетных взаимоотношениях с федеральным центром; законодательное разграничение бюджетной ответственности, что предполагает закрепление за каждым уровнем бюджетной системы финансирования тех или иных расходов; нормативно-расчетные методы регулирования межбюджетных отношений и предоставления финансовой помощи. [19]
Система управления бюджетированием - это регламент взаимодействия служб аппарата управления и структурных подразделений, закрепляющий в соответствующих внутренних нормативных актах и инструкциях обязанности каждого подразделения на каждой стадии бюджетного процесса. Так как бюджетный процесс является непрерывным и повторяющимся ( регулярным), точно так же регулярно, в соответствующие сроки в аппарат управления из структурных подразделений должна поступать учетная информация, необходимая для его обеспечения. [20]
Главный смысл этого закона заключается в том, что он заложил основы законодательства о бюджетном процессе, которое призвано регламентировать сроки рассмотрения бюджета, определять всю необходимую для этого документацию, а также, что самое главное, гарантировать парламентский и общественный контроль на всех стадиях бюджетного процесса. Аналогичный законопроект разработан фракцией и по бюджету на 1996 год. [21]
Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения и заключения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другую. Сам бюджет действует в течение одного года с 1 января по 31 декабря. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. [22]
В сводном бюджете компании, каким бы детальным он не был, всего предусмотреть нельзя, а попытка регламентировать все и вся сведет эффективность бюджетного планирования до уровня государственного планирования в бывшем СССР с не меньшим уровнем бюрократии, которая просто погубит предприятие. В этой связи система внутреннего контроля не только является второй стадией бюджетного процесса после собственно планирования, но и своеобразным довеском к плану - оперативным управлением ( или оперативным планированием) в соответствии с ежедневно возникающими хозяйственными ситуациями, требующими разрешения. [23]
Сущность данных принципов заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей органов власти и управления различных уровней, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы. [24]