Cтраница 3
Другой предпосылкой является процесс разгосударствления экономики и переход к рыночным отношениям. В условиях рынка и реальной конкуренции вмешательство государственных органов в финансовую деятельность предприятий ограничено. С появлением же реальных собственников - акционеров или частных владельцев - в обществе появились субъекты, непосредственно заинтересованные в законности и, что важно, эффективности финансовой деятельности предприятий и достоверности учета. Для владельца важно не только знать это самому, но и доказать это государству, а также суметь убедить в этом третьих лиц, с которыми предприятие вступает в отношения и от которых зависит его дальнейшее благополучие. Поскольку в рыночной экономике объективно существует несовпадение интересов администрации предприятия и пользователей информации о его финансовом состоянии, такое доказательство может быть представлено только авторитетным и независимым экспертом, каковым является аудитор. [31]
Заказчиками на строительство аэропортов обычно выступают центральные государственные органы или местные власти или правительственные агентства и учреждения. Некоторые аэропорты сооружаются для нужд наиболее крупных городов. В очень редких случаях аэропорты возводятся по заказу таких частных владельцев, как корпорации, занятые в производстве и торговле. [32]
В ходе их размещения государство привлекает временно свободные денежные средства населения, банков, страховых и промышленных компаний. Если казначейские обязательства размещаются в частном секторе, происходит временное перераспределение денежных ресурсов от их частных владельцев к государству. Для этого казначейство должно выпускать свои бумаги под достаточно высокий процент, который мог бы заинтересовать владельцев капитала. Выплата процентов по государственному долгу является одной из главных расходных статей бюджета. [33]
Подводя итоги сказанному, в этой главе необходимо отметить, что вопросы разработки газовых месторождений в СССР решаются комплексно, с учетом проблем подготовки, транспорта и использования газа. США, где существуют различные ограничения по плотности сетки размещения скважин, дебитам и т.п., вызванные необходимостью охраны прав частных владельцев, отдельных участков и частей газовой залежи. [34]
Государственная собственность существует во всех странах с развитой рыночной экономикой; разница у них с нами лишь в ее удельном весе и предназначении. Так, в США государственная собственность относительно слаба, тогда как в ряде западноевропейских стран, например, в Австрии, Франции, Италии, Великобритании, Португалии государственный сектор экономики значителен - на его долю во второй половине 80 - х годов приходилось до 13 % валового внутреннего продукта, сюда направлялось около 21 % всех инвестиций. Государственный сектор в этих странах предназначен исключительно для удовлетворения государственных потребностей, а не конкретных нужд людей; в ведении государства находятся те предприятия, чья продукция или услуги нужны всем, а прибыль слишком низка, чтобы привлечь частных владельцев. [35]
Однако в США они по большей части находятся в частном владении, хотя правительство и другие государственные структуры также могут быть правообладателями. Так, в США федеральной и местной властям принадлежат права на полезные ископаемые, залегающие на глубоком шельфе, а также в недрах государственных земель. В некоторых других странах ( например, Канаде и Тринидаде и Тобаго) число частных владельцев таких прав ограничено и подобные случаи довольно редки. [36]
Сейчас, возвращаясь на общемировые пути экономического и социального развития человечества, выход из экономического кризиса предполагается найти, наряду с использованием других средств, на базе внедрения многообразия форм собственности на природные богатства, предприятия и иные объекты. Преобразование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации рассматривается как важнейшее средство преодоления углубляющегося социально-экономического кризиса в России. Приватизация, в ходе которой нынешняя государственная собственность, прежде всего на предприятия, дробится между множеством частных владельцев, является необходимым и первостепенным этапом перехода к рыночной экономике. Только на этой базе возможно вхождение в рынок. [37]
Для каждой губернии были установлены соответствующие нормы сдачи зерна. С одной стороны, это являлось внеэкономической мерой, опыт которой частично был заимствован в годы гражданской войны. С другой стороны, царское правительство не решилось серьезно задеть интересы частных владельцев, оплачивая обязательные поставки по высоким ценам и предоставляя премии за продажу крупных партий зерна. [38]
В 1837 г. были построены купальни, очищены источники и разбит парк. Эту дату принято считать основанием курорта. В 1838 г. была открыта водолечебница на 14 ванн и построены дома для приезжих больных. До 1865 г. курорт находился в ведении казны, а в 1865 г. он был продан частному лицу и в дальнейшем на протяжении более 50 лет переходил из рук в руки различных частных владельцев. [39]
Союз высказался за бойкот Государственной думы, объявив принимающих участие в выборах врагами народа ( см. Постановления съездов крестьянского союза, Спб. Союз принял положение, по которому у частных владельцев земля должна была быть отобрана частью за вознаграждение, частью без вознаграждения. На съездах союза при этом раздавались речи, что помещиков нельзя обрекать на голодную смерть. [40]
Социальный состав псковского общества был подобен новгородскому, но с некоторыми существенными отличиями. Как и в Новгороде, мы видим в Пскове классы купцов, житьих людей, и черных, или меньших, людей - ремесленников - мастеров, и наймитов. Среди сельского населения Псковской земли находим также земцев, или своеземцев - зажиточных крестьян-собственников; затем - массу крестьян-смердов, сидевших на государственных землях и плативших дань господину Пскову. На землях частных владельцев сидел многочисленный класс изорников ( ора-ти - пахать), крестьян-арендаторов, которые обрабатывали господскую землю и платили за пользование ею часть урожая; часто они получали от господина ссуду, но долговое обязательство не стесняло личной свободы изорника ( Ключевский), который сохранял право перехода от одного землевладельца к другому. [41]
А если вы спросите, богаче ли она сейчас, чем год назад - я отвечу: нет, она беднее, она заплатила часть своего достояния за то, чтобы иметь возможность развиваться. Теперь наша промышленность уже способна обогащаться, ибо она живет. Но именно за это наша промышленность с начала новой экономической политики до сегодняшнего дня заплатила тяжелую дань за то, чтобы от полусмерти перейти к началу жизни. Хорошо, однако, и то, что хоть дорогой ценой она все же купила себе возможность развития. Однако дальше идти по пути уплаты такой дани безусловно нельзя, так как это означало бы расточение нашей промышленности. Это не имеет, однако, ничего общего с вопросом о способах финансирования тяжелой промышленности. Чубарь почему-то вообразил, что если я настаивал на необходимости работать без убытков, то это равносильно отказу от вложения новых средств в тяжелую промышленность. Разумеется, в тяжелую промышленность мы будем вкладывать еще больше средств и в виде долгосрочного кредита, и в виде наращения основного капитала, но каждый такой вклад - только перенесение средств из государственного бюджета в промышленность, а вовсе не убыток. Чубарь жалуется, что от него требуют уголь по твердым ценам, а покупать материалы ему приходится по рыночным, то я задаюсь прежде всего вопросом: кто то третье лицо, в пользу которого идет эта разница между ценами твердыми и теми, по которым вы покупаете. Если железная дорога получает уголь по твердым ценам, а те спекулянты, которые этой железной дорогой пользуются для торговли, продают вам товар по рыночным ценам, то каждая единица товара заключает в себе некоторую неоплаченную часть угля Чубаря. Происходит, стало быть, переливание части государственного достояния в руки частных владельцев. [42]