Cтраница 2
По-иному в практическом плане обстоит дело с исполнительной властью и характером ее взаимоотношений с президентской властью. Анализ природы и функций президентской власти дает возможность сделать вывод, хотя и с определенными оговорками относительно особенностей нормо-творческой деятельности Президента, о том, что президентская власть обладает теми же самыми общеродовыми признаками, что и исполнительная власть. [16]
Более того, она осуществляется таким образом, что вновь и вновь порождает национальные конфликты и благодаря этому государственная власть наносит ущерб своей собственной стабильности. Фактически, более важным с точки зрения государственных структур оказывается вопрос о власти в Центре, о соотношении законодательной и исполнительной властей, о способах утверждения президентской власти. При этом многие политические деятели исходят из предпосылки: как только власть в Центре будет упрочена, так она сразу же и сможет заняться разрешением национальных споров. Сначала, мол, укрепим власть в Центре, а затем уже эта власть разберется, кто прав и кто виноват в национальных конфликтах, как охвативших территорию бывшего Союза, так и угрожающих целостности самой России. Новый взгляд на эту проблему исходит из того, что обозначенная выше предпосылка глубоко ошибочна. Она основана на непонимании конфликтогенного содержания самого политического процесса: ведь для политических деятелей высшего эшелона разрешение местного конфликта увязывается с тем решением общегосударственных вопросов, которое соответствует точке зрения и интересам определенной стороны. Само упрочение власти в Центре мыслится лишь как победа над оппонентом в этих верхних этажах. Поэтому отношение к конфликтующим сторонам в регионе со стороны общероссийских сил и структур определяется прежде всего мерой поддержки, на которую могут рассчитывать эти силы и структуры со стороны соответствующих региональных группировок. Благодаря этому конфликты двоякого рода накладываются друг на друга: политический конфликт в Центре, связанный с борьбой за власть, представляет собою питательную среду для развития национально-этнических конфликтов и, наоборот, национально-этнические конфликты оказываются средством борьбы за власть. Все это можно было бы проанализировать в деталях на примере конфликта в Алма-Аты, стимулом для которого оказались кадровые перестановки, т.е. решение определенных политических проблем, важных для самого Центра. [17]
В Концепции такой орган в соответствии с опытом ряда зарубежных стран предусмотрен в форме Комиссии при Президенте РФ. При этом считается, что в нынешних условиях переходного периода для скорейшего преодоления негативных тенденций к снижению нефтеотдачи и связанных с этим крупных потерь извлекаемых запасов нефти особенно важное значение имеют административный ресурс и политическая воля президентской власти. [18]
Поэтому в данном случае прилагательное endless следует перевести прилагательным бесчисленные или многочисленные, не вызывающим таких ассоциаций. В заключение следует отметить, что бывают случаи частичного совпадения сочетаемости у английского и русского прилагательного. Например, прилагательное президентский употребляется в русском языке в ограниченных сочетаниях: президентское кресло, президентская власть, но сочетания президентское выступление или президентское послание вряд ли допустимы. Поэтому сочетание the presidential address ( message) переводится выступление ( послание) президента. [19]
Теория исследует скачкообразные переходные процессы любых систем из одного состояния в другое. Из схемы видно, что в современных условиях управления Россией выход из плоскости катастроф в зону эволюционного развития ( за точку С) возможен только по четвертому маршруту траектории управления государством, по правительственной компоненте власти. Другие предложения от введения монархического способа правления ( маршрут-3) до создания парламентской республики и упразднения президентской власти ( маршрут-1) имеют общий результат в виде выхода на очередную линию бифуркаций и связанные с этим потери устойчивости. [20]
Подъем и падение имперского президентства Заключительная фаза администрации Рузвельта - иллюзии президента касательно личности и политики Сталина, его смерть незадолго до победы над Германией и Японией - была также не лишена трагизма. Иначе, чем в случае Вудро Вильсона, он в широком смысле не коснулся института президентов как такового, так как надежда на возврат к нормальности в этот раз быстро разбилась вследствие начала - холодной войны, а несколько позже войны в Корее. Так как США при Трумэне и Эйзенхауэре не отстранились ни от своей всемирно-политической, ни всемирно-экономической ответственности, то были сохранены инструменты ведущей президентской власти и огромная военная машина, включая атомное оружие уничтожения. Психологически и с точки зрения правовых основ состояние национальной опасности во время холодной войны продолжалось почти непрерывно. Уже в 1946 году Совет консультантов по экономике как центральный консультационный орган президента по вопросам экономики был принят в службу президента. [21]
Президент наделяется правом отлагательного вато на законы, принимаемые парламентом. Типичный пример президентской республики - CoIA, также она преобладает в странах Латинской Америки, где часто встречаются суперпрезидентские республики, которые отличаются тем, что президентская власть слабо контролируется законе-датзльными и судебными органами. [22]
В ответ на усиливающуюся общественную политику монополий в конгрессе учащаются попытки усилить их регулирование. В 55 - й конгресс ( 1897 - 1899 гг.) были представлены 4 законопроекта о трестах в сенат и 7 - в палату представителей. И хотя из них обсуждались на заседаниях сената и палаты только один билль и одна резолюция, принципиально важным было то, что президентская власть прервала молчание и в лице У. Маккинли в ежегодном послании конгрессу в 1899 г. высказалась в том духе, что следует обсудить резолюцию, вынесенную в палату представителей, о поправке к конституции, которая бы дала конгрессу власть решить проблему трестов. И хотя из этого мероприятия ничего не вышло, и само оно виделось бы не более чем предвыборным трюком, его чисто внешняя направленность против большого бизнеса симптоматична. [23]
В следующие недели, хотя Никсон на время отвлекался от своего личного кризиса и периодически вникал в проблемы кризиса мирового, фактическое руководство американской внешней политикой перешло к Генри Киссинджеру, который, являясь помощником президента по вопросам национальной безопасности, был только что назначен еще и государственным секретарем. До прихода в аппарат Белого дома Киссинджер занимался научно-исследовательской работой в Гарвардском Центре международных отношений, временно размещавшемся в помещении Гарвардского семитского музея. Этот ранее читавший лекции университетский профессор, который когда-то подростком прибыл с родителями в Соединенные Штаты, еврейский беженец из нацистской Германии, амбиции которого в юности не простирались далее должности дипломированного бухгалтера, сейчас волей причудливого и неожиданного стечения обстоятельств, уотергейтского скандала и рухнувшего авторитета президентской власти, стал самим воплощением легитимности американского правительства. Общественный имидж Киссинджера вырос до колоссальных размеров и заполнил вакуум власти, образованный дискредитировавшим себя высшим лицом исполнительной власти. Он стал - для Вашингтона, средств массовой информации, мирового капитала - необходимой политической фигурой, которая олицетворяла авторитет и преемственность в период, когда доверие Америки подвергалось жесточайшим испытаниям. [24]
Рузвельт победил в президентской предвыборной гонке и во второй раз, и все благодаря антимонополистической направленности своей программы, заслужив славу революционера на троне. Они еще немало бед принесут американскому народу, пока не спровоцируют колоссальный кризис конца 20 - х - начала 30 - х гг. XX в. Пока новый Рузвельт, теперь Франклин, своей президентской властью не установит оптимального баланса между крупным капиталом и мелким ( и средним) предпринимательством. [25]
Но в данный момент пересмотр конституции означал не что иное, как продление срока президентской власти, а продление срока конституции означало не что иное, как низложение Бонапарта. [26]