Cтраница 4
Но так можно было определять прежде, при социализме, когда вся власть была в руках у государства, когда власть административная и власть хозяйственная были едины и действовали вместе, когда можно и нужно было оптимизировать в интересах всего народного хозяйства. Теперь ситуация значительно изменилась: у государства осталась административная власть, а хозяйственная власть перешла к акционерам и руководителям акционерных компаний. Теперь государство в лице административной власти устанавливает налоги и, чтобы увеличить федеральный и местные бюджеты, постоянно увеличивает налоги. А руководители акционерных компаний соблюдают интересы своих компаний и поэтому стремятся к достижению максимально интегрального, дисконтированного, чистого экономического эффекта для своих компаний. [46]
Парламент терпит поражение в своих попытках снова подчинить себе административную власть. Партия порядка теряет самостоятельное парламентское большинство. [47]
Все административные работники выполняют обе функции и, вероятно, немногие из них делают различия между этими двумя функциями. Чем выше ранг должностного лица в данной компании, тем большей административной властью он обладает, тем большее влияние он оказывает на определение политики компании, в то время как большая часть времени начальника низшего ранга уходит на оперативное руководство. Конечно, президент небольшой компании, который является также ее главным управляющим, может уделять значительную часть своего времени функции оперативного руководства. [48]
В связи с усложнением современного общества, ростом численности населения, разнообразных форм объединения людей и отношений между ними во всем мире наблюдается рост самоуправленческих тенденций. Самоуправление, то есть управление со стороны организаций, выведенное за рамки государственной административной власти, давно уже является нормой во многих странах мира, особенно в малых городах, в сельской местности, в производственных и научных организациях, в творческих объединениях. [49]
Судебная реформа была проведена последовательно. В основу этой реформы были положены принципы: равенство всех перед законом, разделение судебной и административной власти, несменяемость судей, независимая организация адвокатуры, гласность, устность и состязательность судебного процесса, создание суда присяжных. [50]