Cтраница 2
Аналогично может быть построена трансфертная политика субъекта Федерации по отношению к своим муниципальным образованиям. При этом особое внимание следует уделить выполнению федеральных стандартов, нормативов и положений, связанных с реализацией реформы жилищных субсидий, в первую очередь установлению дифференцированной социальной нормы площади жилья в зависимости от состава семьи. [16]
Хотя подорожавшие жилищно-коммунальные услуги не может оплатить, по оценке, каждый четвертый россиянин, лишь половина этих малоимущих пользуется жилищными субсидиями. [17]
Превращение жилищно-коммунального хозяйства в безубыточный сектор экономики возможно только за счет полного покрытия издержек жилищно-коммунальной сферы соответствующими платежами населения. В переходный период важно обеспечить социальную поддержку низкодоходных слоев населения. Поэтому в рамках жилищно-коммунальной реформы большое значение имеет программа жилищных субсидий ( компенсаций) по оплате жилья и коммунальных услуг. [18]
Так, в 1997 году порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг изменен таким образом, чтобы семья, имеющая совокупный доход на каждого человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, не расходовала на оплату ( в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) свыше половины минимального размера оплаты труда в расчете на каждого человека. В настоящее время москвичей обслуживает 110 отделов субсидий, которые только в 1996 году предоставили 367 5 тысячам семей жилищные субсидии на сумму 136 5 млрд. рублей. В дальнейшем предполагается открыть еще 10 таких отделов. Программа предусматривает проведение организационных мероприятий, стилгулирующих создание Товариществ собственников жилья посредством предоставления налоговых льгот, организации обучения. Предусматривается осуществление финансирования работ по содержанию и ремонту из фонда Товарищества собственников жилья на равных условиях с жилищным фондом, находящимся в собственности города. Предполагается в первоочередном порядке устанавливать в домах Товариществ собственников жилья приборы учета расходов воды и тепла. [19]
В рамках реализации Концепции реформ ЖКХ был организован контроль ценообразования в сфере ЖКХ, а проводившиеся регулярные проверки предприятий ЖКХ позволили снизить необоснованно завышенные тарифы. Важную роль в реализации Концепций реформы ЖКХ играет мониторинг изучения общественного мнения населения области, его отношения к мероприятиям проводимой жилищно-коммунальной реформы. Анализ результатов первых социологических исследований позволил направить реформирование в сфере ЖКХ на обеспечение адресной социальной защиты населения, через выделение жилищных субсидий социально уязвимым категориям семей, для чего были созданы специализированные центры. [20]
Идея проводимой государством реформы, если сказать очень коротко, состояла в следующем. Государству не хватает налогов, которые оно собирает на свои нужды, в том числе по традиции, доставшейся от социализма, и на содержание жилищно-коммунальной сферы. И оно намерено избавиться от этой непосильной ноши, перенеся ее на плечи населения с помощью многократно повышенной квартирной платы и тарифов на бытовое обслуживание. Если же возразят, что на жилищные субсидии шли не только наши подоходные налоги, но и налоги с прибыли предприятий, то и здесь лукавство: прибыли-то откуда брались. Не целиком, но все же частично - из того, что недоплачивалось работникам, то есть нам с вами. [21]