Cтраница 2
ФЗ О естественных монополиях, который направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. [16]
Потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый ( реализуемый) субъектом естественной монополии. [17]
РФ включаются в налогооблагаемую базу в сумме тарифа ( отпускных цен), утверждаемого для внутрисистемного потребления субъектами естественных монополий, осуществляющими производство, транспортировку и реализацию газа. [18]
Закон от 19 июля 1995 г. О естественных монополиях 1 устанавливает общую норму, в соответствии с которой субъекты естественных монополий, т.е. юридические лица, занятые производством ( реализацией) товаров в условиях естественной монополии, не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство ( реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с указанным Законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести ( реализовать) такие товары. Следует полагать, что существует общая презумпция, в силу которой естественный монополист имеет такую возможность. [19]
Государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа, отнесенные Федеральным законом О естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий. [20]
Наконец, следует указать на то, что Закон О естественных монополиях в качестве одной из мер регулирования деятельности субъектов естественных монополий указывает на ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения ( установления) цен ( тарифов) или их предельного уровня. [21]
В топливно-энергетическом комплексе ( ТЭК), согласно Федеральному закону от 24 июня 1999 года Об особенностях несостоятельности ( банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, признаком банкротства является: состояние организации-должника, которая неспособна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Если соответствующие обязательства не исполнены организацией-должником в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения и сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, то это положение определяет внешний признак банкротства предприятия. [22]
Органы регулирования естественных монополий обязаны через средства массовой информации сообщать о принятых ими решениях, а также о включении организаций в реестр субъектов естественных монополий либо об исключении из него, о методах регулирования и о конкретных показателях и требованиях, предъявляемых органами регулирования естественных монополий. Последние ежегодно публикуют доклад о своей деятельности. [23]
Процедура исполнения решений ( предписаний) органов регулирования естественных монополий закреплена в ст. 24 Закона, из которой следует, что они исполняются субъектами естественных монополий ( их руководителями), а также органами исполнительной власти, органами местного самоуправления ( их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями ( предписаниями), но не позднее 30 дней со дня их получения. В случае неисполнения указанных решений ( предписаний) органы регулирования естественных монополий имеют право обратиться в суд. [24]
С целью сдерживания инфляции и создания условий для роста производства Правительством РФ принимались жесткие меры, направленные на ограничение роста цен и тарифов на продукцию субъектов естественных монополий в ТЭК. Так, оптовые цены на природный газ, реализуемый потребителям Российской Федерации ( кроме населения), оставались неизменными в течение трех лет - с октября 1996 г. по ноябрь 1999 г. Тарифы на электроэнергию, отпущенную промышленным потребителям, росли в три раза меньшими темпами, чем инфляция в промышленности. Сохранение стабильно низких цен на газ и тарифов на электроэнергию создали благоприятные условия для роста производства экспортно-ориентированных энергоемких отраслей обрабатывающей промышленности ( химия, черная и цветная металлургия) и получение ими дополнительной прибыли, по сути, за счет отраслей ТЭК. [25]
Работники указанных органов имеют право беспрепятственного доступа к информации о деятельности субъектов естественных монополий, находящейся у различных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у субъектов естественных монополий, которые обязаны предоставлять достоверные документы, объяснения в письменной и устной форме и иную необходимую информацию. При этом сведения, которые составляют коммерческую тайну и получены органом регулирования естественной монополии, разглашению не подлежат. [26]
Согласно ст. 6 и 8 Закона о естественных монополиях, когда органом регулирования естественных монополий определен потребитель, подлежащий обязательному обслуживанию, и ( или) установлен минимальный уровень его обеспечения, субъект естественной монополии должен принять заказ в пределах этого уровня. [27]
Неценовой метод предполагает определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и ( или) установление минимального уровня их обеспеченности в случае невозможности полностью удовлетворить потребности в товаре, производимом ( реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. [28]
В соответствии с Федеральным законом инвестиционная политика направлена на обеспечение устойчивого развития электроэнергетики, на активизацию энергосбережения, а также предусматривает привлечение инвестиций во все сферы электроэнергетики и усиление государственного контроля за эффективностью инвестиций в сфере деятельности субъектов естественных монополий. [29]
Министерству экономики Российской Федерации совместно с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, Федеральной службой России по регулированию естественных монополий в области связи и Федеральной службой России по регулированию естественных монополий на транспорте проанализировать соответствие балансовой стоимости основных фондов субъектов естественных монополий уровню текущих рыночных цен и подготовить предложения о ее уточнении для целей регулирования цен и тарифов. [30]